中央動真格:六種官員必須下崗,十種情況會被調崗

2019-03-31 14:02:53

“庸官”、“閒官”、“太平官”的日子馬上不好過了,因為他們可能面臨“下崗”的命運。

昨天,中辦印發通知,要求認真落實中組部《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》。事實上,這一規定從7月19日就已經開始施行了。這項制度規定的目的,就是要“解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境”,在幹部的組織管理上,實現“從嚴”。

該規定適用於中央和國家機關各部門、地方縣級以上黨政機關的領導幹部。鄉(鎮、街道)黨政領導幹部,參照該規定執行。規定主要規範對有關領導幹部的組織調整。涉及違紀違法行為的,按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

重點解決幹部“能下”,六種情況必須“下”

《規定》重點是解決幹部能下問題,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

什麼樣的幹部必須得下,通過什麼方式下,下了之後能否再上來?規定中給出了明確的說法。中組部負責人表示,《規定》明確了幹部“下”的6種渠道:

一是到齡免職(退休)。今後要嚴格執行幹部退休制度,到齡即免職或退休。

二是任期屆滿離任。有些幹部長期“霸占”或任意延長職務任期。今後需要遵守相關職務對任期年限、屆數、最高任職年限的要求,任內無作為或者幹得不好的幹部也要調整。

三是“健康原因”。因健康原因一年以上無法正常履職需對工作崗位進行調整。幹部長期病假、病休,卻仍享受原有待遇和職務的“好日子”將一去不復返。

四是“違紀違法”。涉嫌嚴重違紀違法正在接受組織調查的,應按照有關程式予以免職;已查明違紀違法的,要依法依規進行處理。

五是“問責”處理。2009年起實施的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》,明確了7大情形領導幹部會被問責,包括決策嚴重失誤,群體性、突發性事件處置失當,管理、監督發生特別重大事故等。此次又增加了5種問責情形,包括在幹部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊,對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力等。發生上述情形的,對有關領導幹部實行問責的方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

六是調整“不適宜”。主要指幹部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符,不宜在現崗位繼續任職。

十種幹部會被調整崗位

《規定》明確了不適宜擔任現職的十大情形,言明官員只要觸犯了其中的一種情形,經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正,就將被認定為不適宜擔任現職,“必須及時予以調整”。

十大具體情形包括“在重大原則問題上立場不堅定,關鍵時刻經不住考驗”、“在領導班子中鬧無原則糾紛的”、“不執行重要情況請示報告制度,或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的”、“為官不為、庸懶散拖”、“品行不端,違背社會公德”、“裸官”等。

專家指出,近年來屢次發生的官員“艷照門”、“視頻門”事件,特別是中紀委通報被調查官員的問題時屢次採用的“與他人通姦”表述,表明一些官員違背社會公德,“將違背社會公德,以及為官不為、庸懶散拖、裸官等列為'不適宜擔任現職’,具有現實意義”

調整幹部的程式

調整不適宜擔任現職幹部,一般按照以下程式進行:

1、考察核實

綜合分析年度考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況,有針對性地考察核實,作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取民眾反映、了解民眾口碑。

2、提出建議

黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據考察核實結果,對不適宜擔任現職幹部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前,應當與幹部本人談話,說明調整理由,聽取其陳述意見。

3、組織決定

黨委(黨組)召開會議集體研究,作出調整決定。作出決定前,應當聽取有關方面意見。

4、談話

黨委(黨組)負責同志或者組織(人事)部門負責同志與調整對象進行談話,宣布組織決定,認真細緻做好思想工作。

5、履行任免

對選舉和依法任免的幹部,按照有關法律法規規定的程式進行。

6、申訴

幹部本人對調整決定不服的,可以按照有關規定申請覆核或者向上級組織(人事)部門提出申訴。

可以看出,這是一個全方位的評價體系,幹部是否稱職並非只有上級說了算,還要聽民眾的意見。另需指出,覆核、申訴期間不停止調整決定的執行。從幹部調整崗位的次月起,調整其級別和工資待遇。

已經下了的,還能再上嗎?

此次規定中明確,“能下”並非是一錘子買賣,如果表現好還能“東山再起”。

規定中說,因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的,一年內不得提拔;降職的,兩年內不得提拔。在影響期滿後,對德才表現和工作實績突出,因工作需要且經考察符合任職條件的,可以提拔任職。

有評論指出,明確幹部復出的時限,體現了對幹部的關心和愛護,是對事業的負責,但要做到公開透明,取信於民。

誰來負責

《規定》明確,各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門應當加強對推進領導幹部能上能下工作的督促檢查,了解掌握相關工作情況。對工作不力的,應當根據具體情況,嚴格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負責人和相關人員的責任。

黨委(黨組)書記是第一責任人,組織(人事)部門承擔具體工作責任。

本文綜合整理自:新京報、人民日報客戶端、學習小組及網路。

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