【美國歷任總統】第四任 美國憲法奠基人-詹姆斯·麥迪遜

2019-03-15 03:53:32

詹姆斯·麥迪遜James Madison

生卒年月:1751.3.16~l836. 6.28

總統任期:1809.3.4~1813.3.4 1813.3.4~1817. 3.4

所屬政黨:民主共和黨

麥迪遜是美國歷任總統中個子最矮小的一個。他出身於南方大種植園主家庭。少年好學,青年時期即投身於獨立戰爭。曾擔任州眾議員、州參議員、大陸會議代表、聯邦眾議員和國務卿。麥迪遜是美國傑出的政治哲學家。是美國憲法的奠基人,被稱為美國 “憲法之父”,他的人權主張和三權分立學說迄今仍是美國憲法的指導原則。他和傑斐遜共同創建和領導了民主共和黨,使美國開始形成了兩黨政治。他擔任總統期間曾領導進行第二次反英戰爭,保衛了美國的共和制度,為美國贏得徹底獨立建立了功績。

出身富貴

求知好學麥迪遜先祖約翰·麥迪遜是造船木工, 1653年由英格蘭移居美洲。到麥迪遜的父親詹姆斯·麥迪遜那一代,已發展成為大種植園主,在維吉尼亞的奧林奇縣有地千餘公頃。 1751 年 3 月 16 日麥迪遜生於外祖母家。父母共生十個孩子,他是長子。

麥迪遜自小身體虛弱,父母一直擔心他會夭折。他從小聰慧過人,童年時由祖母和母親給他開蒙,後來有家庭教師輔導。麥迪遜12歲就懂得拉丁、希臘和西班牙三種語言,後又人名師唐納德·羅勃遜的學校攻讀五年,有了更大長進。

1769年,他進入新澤西學院(今普林斯頓大學)攻讀法律和政治,為以後從事政治活動打下了基礎。麥迪遜求知慾強,能鍥而不捨。當時大學生一般16歲入學,他則因身體虛弱, 入學時已滿18歲。 他決心要在一年內讀完兩年的課程, 於是抓緊時間,刻苦攻讀,有時連續幾個月每天只睡三四個小時,終於提前一年修完大學的全部課程,於 1771年取得學士學位,並通過律師考試。其後又留校當了大半年神學研究生。兩年緊張的大學生活把他的身體搞壞了,不得不於1772年回家休養。

根據當時維吉尼亞《長子繼承法》的規定,長子年滿21歲就有權繼承家產。1772 年,麥迪遜剛滿 21 歲,他父親就讓他挑起管理莊園的擔子,但他志不在此,仍抽時間博覽群書。當時北美十三個殖民地正在開展擺脫英國殖民統治的鬥爭,有志者紛紛走上爭取自由獨立的戰場,麥迪遜因體弱未能入伍,走上了另一條為獨立而獻身的道路。

進入政壇初露頭角

1774年9月5日北美殖民地人民為從英國統治下爭取自由和權利,召開了第一屆大陸會議,會議通過了招募軍隊,對英國停止一切商業往來,實施 “不輸入、不輸出、不消費其貨物”等決議,並決定各殖民地專門設立“安全和糾察委員會”監督決議執行情況。是年12月,年僅25歲的麥迪遜滿腔熱情地參加了奧林奇縣安全和糾察委員會工作。他的豐富的法律知識和雄辯才能立即引起人們的注意。1776年4月,他被選派出席在威廉斯堡舉行的維吉尼亞會議,參加起草維吉尼亞憲法。同年5月,維吉尼亞宣布脫離英國獨立,成立共和州。7 月,麥迪遜被選為州議員,第二年又被選為州參議員,並任州革命行動執行委員會委員。參議員兩年任滿後競選連任時,由於他不願意仿效當時用酒拉票的風氣,結果落選。但他的傑出的政治才能已經初露頭角。

憲法之父眾口稱譽

1775年,美洲殖民地人民要求脫離英國統治的情緒日益高漲,波士頓人民打響了獨立戰爭的第一槍。 1776年7月4日,在費城召開第二屆大陸會議,通過了傑斐遜執筆的《獨立宣言》,正式宣布建立美利堅合眾國。麥迪遜先前參加起草的維吉尼亞憲法中的《權利宣言》的內容和精神為《獨立宣言》所採納。維吉尼亞憲法受法國的哲學家洛克的天賦人權哲學的影響,強調“立法權是共和國的最高權力”,這個思想為後來的美國憲法規定的三權分立制度打下了基礎。 1779 年 12 月,麥迪遜被選為維吉尼亞州參加大陸會議的代表,從此麥迫遜正式登上合眾國的政治舞台。麥迪遜是大陸會議代表中最年輕的成員,在會議中,他充分施展雄辯才能,支持美國同正在革命的法國結成聯盟,保護美國著名政治家班傑明·富蘭克林不受反對美法聯盟的親英勢力的攻擊。他還為解決邦聯歲人,草擬了對《邦聯條款》的修正案。當時一位法國部長稱他為“議會裡判斷力最強的人”。三年代表任期期滿以後,他又回維吉尼亞州重任州議員職務。當時的美利堅合眾國名為合眾國,實際上各州之間的關係比較鬆散,不是一個有堅強中央政府的統一國家。 1781年的第一部憲法取名為《邦聯條款》,規定美國是各個獨立州組成的邦聯閏家,各州仍然保持原來各自的獨立和主權,有權發行紙幣,徵收捐稅,保留軍隊。國會只是接管了原屬於英王和英國議會的權力。當時中央政府連償還欠英國公債本息的錢都需從各州籌集,而各州又抗命不交,邦聯政府的弱點日益暴露。麥迪遜早就注意研究中央和地方的關係,至此更加感到,如不改變現狀,各州的聯合就很難持久。

1786年,他再度當選為大陸會議的代表,與漢密爾頓聯名向國會建議召開十三州全體會議,進一步擬訂必要的條款,使全國政府有足夠權力應付緊急事務。在此以前,麥迪遜還曾幾次致函華盛頓和維吉尼亞州州長倫道夫,強調有必要立即制定一個“能保持國家政權的適當最高權力同時又使地方政府作為下級機關能起有益作用”的憲法。在麥迪遜等人的推動下, 1787年2月21日,國會邀請各州派代表,於 5月在費城舉行制憲會議,會議唯一的和明確的目的就是修改《邦聯條款》。

麥迪遜這位學者政治家,在制憲會議正式召開前,就會同一些人開了幾次秘密會議,擬訂了一個“維吉尼亞方案”。在制憲會議開始的第四天,他們把方案提出來,作為議會討論的基礎。這個方案包含了麥迪遜的全部政治哲學思想,方案明確規定:設定一個全國政府,由行政、司法,立法三個部分組成, 以及設立兩院制的國會等。 會議用兩周時間討論了 “維吉尼亞方案”,經過反覆推敲和修改補充,最後於 1787 年 9 月計日為與會各州代表一致通過。憲法雖經制憲會議通過,但要得到各州的批准還需經過鬥爭。憲法的支持者和反對者立即開展了宣傳運動,發表了許多小冊子和文章。其中最著名的文章是由麥迪遜、漢密爾頓和約翰·傑伊三人分別執筆的,使用的共同署名是“普市里厄斯”。文章發表在紐約的一家報紙上,總共有85篇。這些文章後來集印成冊,稱為《聯邦主義文集》。這部出色的論述聯邦憲法的交集,對共和政府、政府和人民的關係。選舉制度、自由及秩序、三權分立制度以及各州的職能等都作了充分闡述。 85篇文章中,麥迪遜寫作的共有29篇,其中不少是這部文集中最重要的篇章。制憲會議期間,麥迪遜所作的會議記錄《麥迪遜筆記》被作為制憲會議最可靠的檔案而保存了下來。

在麥迪遜等人宣傳影響下,不到9個月的時間裡,就有九個州批准了憲法,憲法開始生效。 1789年9月,主要由麥迪遜起草了十條有關言論、出版、集會等權利的憲法修正案,後夾獲得了各州的批准,至此美國的第一部憲法全部完成。從 1776年4月的維吉尼亞會議起草 《維吉尼亞憲法》到 1789年9月提出十條修正案止的十多年裡,麥迪遜為制定美國的憲法耗費了大量心血,他被人們譽為美國的“憲法之父”。

與傑斐遜並肩戰鬥

麥迪遜和傑斐遜兩人都具有學者和政治家氣質,與漢密爾頓一起,他們被稱為“維吉尼亞三傑”。麥迪遜和傑斐遜初次結識是在1776年維吉尼亞會議上,當時麥迪遜只有25歲,傑斐遜已32歲,並且已經形成了完整的資產階級民主主義思想,麥迪遜與之朝夕過從,受到很大啟發。麥迪遜參加起草的《維吉尼亞憲法》曾得到傑斐遜的幫助,傑斐遜執筆的《獨立宣言》也吸收了《維吉尼亞憲法》中麥迪遜提出的《權利宣言》部分。傑斐遜努力廢除了維吉尼亞州的代役地租、長子繼承制,制訂了政教分離和取締奴隸貿易等法律,為美國資本主義的發展創造了條件。麥迪遜在這些方面都同傑斐遜攜手,發揮了重要作用。

獨立初期,在美國究竟實行邦聯制還是聯邦制的問題上,兩個意見雖有分歧,但友誼始終未受影響。後來在同漢密爾頓的中央集權主張的鬥爭中,兩人並肩戰鬥,創辦《國民公報》,揭露漢密爾頓企圖把美國建成中央集權的“君主制”國家。1792年,麥迪遜在創立民主共和黨過程中起了很大作用,該黨的建立使美國開始了兩黨政治制度。翌年,傑斐遜辭去國務卿職務,退出華盛頓內閣,這時麥迪遜擔負起領導民主共和黨的全部責任。在麥迪遜的鼓勵下,傑斐遜參加了總統競選。傑斐遜就任總統後,麥迪遜被任命為國務卿,忠實地為傑斐遜政府工作了八年,他積極支持傑斐遜採用和平手段解決美英爭端和向西部及南部擴大領土的政策。1808 年,傑斐遜連任總統期滿,親自挑選麥迪遜為民主共和黨的總統候選人。麥迪遜任總統後,遇有大事,總要和傑斐遜商談。傑斐遜返回故居後創辦維吉尼亞大學,並自任第一任校長,也得到了麥迪遜的大力支持。得賢內助活躍官場麥迪遜長期為國操勞,無心成家,直至1794年43歲時才同多利·佩恩結婚。兩人雖然性格迥異,但家庭生活卻頗美滿。

多利·佩恩1768年5月出生在北卡羅來納州, 22歲時曾同律師約翰·杜德結婚,生有兩個孩子。1793年,她丈夫和一個孩子死於黃熱病,後經當時為參議員的阿倫·伯爾介紹,同麥迪遜相識。多利·佩恩比麥迪遜小17歲,但她的個子比她的丈夫高出一頭。她美麗端莊,性情活潑開朗,而麥迪遜卻是乾癟瘦小,貌不驚人,身高只有1. 64米,體重不過45公斤,外號“小吉米”。當時美國的名作家華盛頓·歐文乾脆稱他為“一個乾癟的小蘋果”。麥迪遜平時不苟言笑,有人說他幾乎沒有什麼密友,但自與多利結婚後,他們的生活圈子一下子就擴大了,家裡經常高朋滿座。傑斐遜當總統時,因夫人早逝,他常常請這位國務卿夫人作為白宮接待賓客和宴會上的女主人。多利女士成為一位著名的社會活動家,對麥迪遜在華盛頓官場中擴大政治影響,爭取友人起了很大作用。麥迪遜夫人是位極有個性的女性。在第二次反英戰爭中,她在英軍即將進入首都華盛頓的前一刻才從白宮撤離,表現得從容不迫。她還從牆上摘下了喬治·華盛頓的肖像,帶走了美國《獨立宣言》原稿和麥迪遜的許多重要檔案。這些重要歷史檔案由於她的勇敢才得以保存下來。

麥迪遜卸任總統後,多利女士隨同他回到維吉尼亞州。1836年麥迪遜去世後,她重返華盛頓,再次投入華盛頓的社交界。國會為紀念麥迪遜的功績,在國會為她專設固定榮譽席,她是美國總統夫人中唯一獲得此項殊榮的人。她於1849年7月12日去世,享年81歲。

多事之秋保衛獨立

傑斐遜快卸任時推舉麥迪遜為新總統。 1808年 12 月麥迪遜以 122 票對 47 票大勝聯邦黨人查爾斯·平克尼,當選為美國第四任總統。 1812 年再次競選獲勝。麥迪遜任職時,面臨一大堆問題:國會內部政見分歧,極難駕馭;英國利用海軍優勢對美國實行海上封鎖,企圖捲土重來;西部邊境印第安人在英國煽動下連續起事。麥迪遜在這種外患內憂中度過的八年白宮歲月里,雖談不上政績斐然,但還是辦了以下兩件大事:

第一件是進行第二次反英戰爭。英國不甘心美國獨立,力圖把它扼殺於搖籃之中。同時,英國也懷恨美國同法國——英國在歐洲爭霸的對手——結盟。早在1783年,英國就明令不準美國船隻進入英國勢力範圍。 1793 年 11 月,英國又特別規定要扣留一切載有法屬殖民地產品的船隻以及一切向法屬殖民地運送糧食的船隻,這沉重打擊了美國東北部的航運業和西南部農業產品的出口。隨著英、法日益交惡,雙方都力圖用大陸封鎖和海上封鎖的辦法扼殺對方,美國則被夾在歐洲兩強之中,麥迪遜原來一直仿效傑斐遜,採用和平的經濟鬥爭方式對付英國,始終下不了作戰的決心。正在此時,英國又進而在公海強行抓走美國水手,甚至公然到美國港口抓人,並煽動美國和加拿大邊境印第安人反對美國,美國輿論大為不滿。1811年5月,美、英兩國軍艦在海上發生遭遇戰,美國國內主戰派強烈要求麥迪遜對英宣戰。麥迪遜在主戰派的壓力下,在他爭取連任總統的願望推動下,遂於1812年6月1日提請國會批准對英國宣戰。參眾兩院均以多數通過他的要求,6月18日,美國對英國正式宣戰。當時美國準備不足,能依靠的只是民兵和舊戰艦。戰爭初期,美軍雖在海上取得小小勝利,但在陸上自緬因至維吉尼亞沿大西洋海岸一線連連失利,節節敗退,英軍乘勝追擊,所到之處燒殺掠奪,無惡不作。1814年8月,英海軍陸戰隊登入,直搗紐約及波托馬克河區域,首都華盛頓陷落,白宮被焚。當時美國東北部工業勢力和親英的聯邦黨勢力,利用戰爭央利局面,加緊策劃分裂聯邦的活動。英國也進一步從軍事和外交方面對美國施加壓力,脅迫美國訂立屈辱條約。在俄國沙皇的調解下, 1814年8月,美、英在荷蘭的根特(今屬比利時)開始談判。正當英國在談判桌上迫使美國作讓步時,美軍中出了一位有才幹的年輕指揮官,他就是後來當上美國第七任總統的安德魯·傑克遜。他機動靈活地在西南地區抗擊英軍,控制了紐奧良,迫使1萬名英軍從海上退卻。勝利訊息傳到談判桌上,英國的囂張氣焰頓時消失。聖誕節前夕,兩國簽訂了《根恃條約》,一致同意保持戰前的疆界,並成立幾個仲裁法庭解決美國和加拿大的陸上疆界分歧,這樣就結束了美國第二次反英戰爭。

1812 年到 1815 年的第二次反英戰爭是美國獨立戰爭的繼續,使美國最終擺脫了英國在政治上的控制和經濟的滲透。這一仗還挫敗了國內分裂勢力的陰謀,維護了美國的民主共和制度,使聯邦政府從建國以來第一次能集中精力從事國內事務。

第二件是開拓西南邊疆。從傑斐遜當政時起,美國即進入大規模擴張領土時期。1803年,美國利用法國拿破崙在戰爭中的困難處境,用1500萬美元買下了當時叫做路易斯安那的大片土地。拿破崙攻入西班牙後,西班牙在拉美的殖民地紛紛爆發革命。1810年,麥迪遜趁機強占了西屬佛羅里達的西部。美國占領西部土地的過程,也就是屠殺印第安人的過程。印第安人多年來一直為保衛土地和要求享有自主權而進行正義鬥爭。 1810年,在美國和加拿大邊界五大湖附近的印第安人諸部落組織了一個印第安人聯盟,進行保衛土地的鬥爭。當時英國正企圖以加拿大為基礎侵略美國,乘機策動印第安人起來反對美國,並向印第安人提供槍炮,使印第安人作為英國進攻美國的前哨部隊。1812年反英戰爭時,印第安人站在英國一邊。1812年秋,印第安人在密西西比領地(今阿拉巴馬州)暴動,均被先後鎮壓下去。印第安人被迫放棄土地,進入保留地。從 1812年起不到十年的時間內,西部開闢了六個新州,在密西西比河以東,印第安人實際上已完全被趕離了自己的土地。

雖為老驥不甘伏櫪

1817 年,麥迪遜第二次任期期滿,偕夫人多利退休回鄉,時年 64 歲。居鄉期間,他致力於種植園的經營,搞種田試驗,成為當時維吉尼亞州經營最得法的種植園主之一,發了大財。1826 年他 75 歲時,繼任傑斐遜為維吉尼亞大學校長。 1829 年至 1836 年他被選任維吉尼亞州憲法會議的兩主席之一,繼續為貫徹其建設一個憲政國家的理想而努力。1836年 6 月 28 日,麥迪遜因病與世長辭。

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