開化縣國家稅務局“十一五”幹部教育培訓實施方案

2019-04-07 12:55:21

為了全面提高幹部職工的政治業務素質,造就一支“政治過硬,業務熟練,作風優良”的國稅幹部隊伍。根據中共中央《幹部教育培訓工作條例(試行)》(以下簡稱《幹部教育條例》)、《國家稅務總局關於印發〈全國稅務系統“十一五”幹部教育培訓規劃〉的通知》(國稅發〔2007〕15號)和《浙江省國家稅務局關於印發<全省國稅系統“十一五”幹部教育培訓規劃>的通知》(浙國稅教〔2007〕號)精神,結合市國稅系統幹部教育培訓規劃和縣局實際情況,特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立科學發展觀,按照新時期稅收工作總體要求,以貫徹執行《幹部教育條例》為主線,以增強執政意識、提高執政能力為重點,貫徹實施“人才興稅”戰略,聯繫實際創新路、加強培訓求實效,通過開展大規模幹部培訓,努力提高國稅幹部的綜合素質和能力,把提高幹部教育培訓質量擺在更加突出的位置,努力實現規模和質量、效益的統一,努力構建多層次、規範化、高效益的教育培訓工作新格局,推進學習型國稅機關建設,不斷開創教育培訓工作新局面,為“十一五”時期開化國稅事業進一步發展提供有效的思想政治保證、人才保證和智力支持。

(二)基本原則

1、理論聯繫實際。理論學習必須與時俱進,針對當前出現的新情況和新問題,開展教育培訓工作,採用選進的理論指導工作,研究新情況,解決新問題,使改造主觀世界與改造客觀世界相結合。

2、注重培訓實用。5年教育培訓以提高素質和能力為根本,解決實際問題為目的。採取按需施教,改進培訓方式和方法,加強培訓的針對性和實用性。

3、培訓規範管理。建立培訓制度和機制,規範各類培訓,實現幹部教育的經常化、規範化、制度化和教學手段的現代化。

二、培訓的總體方向和工作目標

(一)培訓的總體方向。以幹部能力建設為主題,以提高思想政治素質為重點,以改革創新為動力,以提高整體素質和為人民服務為目的,全面加強幹部的培訓工作,培養和造就一支具有公僕意識,廉潔、勤政、高素質、專業化的隊伍。

(二)工作目標。

1、大規模培訓幹部的戰略任務全面落實。科級領導幹部參加有關培訓機構累計集中脫產培訓時間,5年累計不少於60天;其他國稅幹部參加脫產教育培訓時間,平均每年累計不少於10天,5年累計不少於50天。

2、領導幹部的領導水平、執政水平和綜合能力進一步提升,把握大局、依法治稅、科學管理、帶好隊伍的本領顯著增強。

3、國稅幹部的思想政治素質、科學文化素質和業務素質明顯提高,履行崗位職責的能力普遍增強;幹部隊伍的學歷結構、專業知識結構整體更加最佳化;適應國稅工作需要的複合型專門人才更加密集,各類崗位的梯次業務骨幹隊伍基本形成。

4、教育培訓的組織管理更加科學、規範,管理制度體系基本形成;管理體制和運行機制更加健全,多層次、規範化、高效益的稅務教育培訓工作格局更加完善。

三、培訓的形式、方法、類別

採取自學與集中培訓相結合的形式。根據縣局實際情況,採取專題輔導、舉辦講座、研討會、交流會、委託培訓等形式組織學習,同時充分利用媒體宣傳工具,如:電視台、廣播、報刊、網路等形式開展教育培訓。

方法上著力推廣案例教學、研討式教學、情景模擬式教學、考試教學等培訓方法。

培訓類別主要採取專門業務培訓、專題培訓、更新知識培訓、任職培訓、學歷學位教育培訓、在崗學習培訓、遠程教育培訓等類別的培訓。

四、教育培訓的具體工作

(一)抓好中層以上領導幹部教育培訓。

培訓著力提高綜合素質、執政能力和領導水平。

重點抓好科級幹部和股級領導幹部培訓工作。綜合運用組織調訓與自主選學、脫產培訓與在職自學相結合等形式組織實施,積極創新培訓方式,充分發揮領導幹部學習的積極性和主動性。除積極選送科級領導幹部參加省局和其他有關部門舉辦的培訓項目外,縣局每年安排長、中、短結合的培訓班次,有計畫地培訓股以上領導幹部28人以上,確保股級以上領導幹部五年輪訓一遍。

按照國家公務員任職培訓規定,適當安排班次,使新晉升股級領導職務人員在提任後1年內參加任職培訓,提高其履行新的領導職務的責任感和勝任能力,培訓時間一般不少於7天。

突出後備幹部的理論武裝、實踐鍛鍊和黨性修養,根據後備幹部培養需要,縣局適時開展後備幹部培訓。

(二)抓好基層幹部培訓。

培訓著力提高一線人員的綜合素質、執法水平和崗位工作能力。

把教育培訓工作的著眼點、著力點和著重點放在基層,堅持政治教育、文化教育、業務培訓一起抓,打造政治素質、文化素質和業務素質“三個支撐點”,全面提高基層幹部的綜合素質和崗位技能。力爭通過五年努力,使所有辦稅服務廳工作人員能夠獨立規範地辦理大廳徵收業務;使2/3的稅收管理崗位人員、稅務稽查人員、反避稅人員、出口退稅管理人員和稅收統計分析人員具備獨立管理、分析、查賬和辦案等能力。

要以提高業務素質、崗位技能為重點,強化基層幹部業務培訓,既要加強行政法律知識、涉稅法律法規、相關稅收政策、稅收征管、財務會計、信息化等應知應會的基礎知識與技能的培訓,更要根據各具體崗位職責及工作規程的不同而分別確定相應的培訓內容。要通過集中脫產培訓、網路培訓、在崗自學、業務研討等多種教育培訓方式加強一線幹部隊伍的培訓。通過組織技能練兵、崗位能力達標、能手競賽活動,選拔一批稅收業務能手,樹立一批業務標兵,激發廣大稅務幹部愛崗敬業、精業、創業的熱情,促進全員學習。同時,在各類培訓中要不斷加強政治理論、政策法規、反腐倡廉、科技文化、公共管理等方面的學習與培訓。

(三)抓好專業骨幹培訓。

培訓著力培養高素質、高層次、複合型的人才隊伍。

根據國稅工作需要和稅收事業發展要求,遵循“緊缺人才抓緊培訓,重點人才加強培訓”的原則,結合人才庫建設,充分利用系統內外教學資源,進一步採取有力措施,拓展高層次、複合型專業人才的培養途徑,加快培養實際工作急需的稅收管理、稅務稽查、涉外稅收、涉稅法律、計算機、行政管理等各類高層次、複合型人才,努力形成素質優良、結構合理、數量充足的梯次業務骨幹隊伍。繼續充實、更新、完善國稅人才庫建設,對入庫人才要重點培養、重點使用,定期組織實施培訓。要在加強培訓的基礎上,以各級國稅人才庫入庫人員為主,採取自願報名方式,在系統內組織開展業務比武和崗位練兵活動,公開選拔一批具有真才實幹的業務能手和崗位標兵,突出發揮業務排頭兵的示範作用。每年舉辦業務骨幹培訓班2—5期,培訓不少於50人次,每期培訓時間一般為1—3天。

縣局通過培養師資和骨幹、組織考評等方式,繼續推動以“六員”(辦稅服務廳人員、稅收管理員、稽查人員、反避稅人員、出口退稅管理人員和稅收統計分析人員)為重點的各類崗位培訓和各類人員在崗綜合培訓,縣局各職能部門在各自業務工作範圍內,根據工作和骨幹人才培訓需要,每年安排1-2期短期培訓。

縣局要根據本地區稅收事業發展需求和幹部隊伍狀況,在加強全員培訓的基礎上,按照素質優良、結構合理、突出重點、形成梯次的要求,積極開展業務骨幹培訓。要組織一些學科交叉、專業性強的培訓項目,精選一批有培養潛力的一線中青年骨幹,有計畫、分步驟地開展複合型人才培訓,力爭使國稅工作急需的各領域的專業骨幹人才數量更加充足,業務更加精湛,結構更加合理,作用發揮更加充分。

(四)抓好新進人員初任培訓。

著力使新錄用人員具備履行崗位工作的基本素質和能力,按照“統一培訓目標,統一培訓內容,統一組織模式,統一考核標準”的要求規範初任培訓,根據新錄用人員學歷、專業等的不同情況,以突出崗位適應性為重點組織實施,並嚴格培訓考試考核,切實做到“不培訓、不上崗”。初任培訓時間不少於30天,新錄用人員初任培訓參訓率必須達到100%。

(五)抓好學歷學位教育培訓。

為了提高高學歷在縣局學歷的比重,改進學歷結構的不合理性,結合縣局實際情況,採取必要的措施,諸如:自學考試、遠程教育、函授、脫產班學習、進修等形式,鼓勵廣大幹部職工參加各類國民教育系列學習教育。2012年底,縣局幹部具有大專以上文化程度的幹部比例目標要達到95%以上,本科以上學歷要達到90%以上。

(六)抓好技術職稱教育培訓。

為了提高幹部專業知識和工作技能,提高會計職稱、稅務職稱、律師職稱等在縣局的比重,縣局大力鼓動幹部參加各類職稱的培訓、考試和評定。2012年底,中級以上職稱的人數比例目標要達到90%左右。

充分認識計算機在現代稅收管理工作中的作用,提高廣大幹部的計算機的運用水平,縣局繼續委託縣勞動人事局培訓中心進行計算機三級培訓。2012年底,取得計算機三級證書的人數比例目標要達到80%。

(七)抓好乾部的法制知識、政治理論和廉政建設方面的教育培訓。

要認真組織,大力抓好“五五”普法培訓,提高幹部的法律意識和法律素質,全面推進法制建設。每年培訓期數不少於2次,每期時間為2—5天,人員為全體幹部職工。

要認真學習中央和上級部門的會議和檔案精神,落實有關政策和措施,平時加強政治思想的學習,樹立正確的人生觀、世界觀,堅持求真務實的工作作風,努力實踐“聚財為國,執法為民”的工作要求。要根據形勢的需要和省局關於幹部隊伍建設的各項要求,積極開展培訓,定期或不定期安排政治理論、時事政治、黨風廉政方面的專題培訓科目。

培訓內容由縣局領導指定,人教科具體負責實施安排。每年培訓期數不少於5次,每期培訓時間不少於1天。

五、主要措施

(一)保障教育培訓經費的投入。

切實保障幹部教育培訓經費的投入。安排專項經費並列入預算,實行專款專用。日常加強對經費管理與監督,提高使用效益,確保培訓任務的完成。

(二)建立健全培訓激勵約束機制。

建立幹部學習制度,制定學習計畫,加大培訓力度。建立幹部學習培訓檔案,把培訓經歷、學習表現和培訓考試考核結果作為幹部考核、任職、定級、晉升職務的重要依據。建立獎懲考核機制,培訓的考核結果納入崗位責任制考核,以激發培訓學習熱情。

(三)建立充滿生機和活力的培訓運行機制。

研究制定幹部能力達標標準,根據需要,確定培訓目標,按照“缺什麼補什麼,需要什麼學什麼”的原則,加大培訓的針對性。逐步形成以需求為導向,計畫調訓、自主擇訓、競爭參訓的培訓機制,進一步完善培訓工作規程。

(四)加大對教育培訓的管理。

教育培訓工作必須在局領導的統一領導下規範進行,且納入幹部教育培訓總體規劃,減少不必要的、重複的培訓,節省財力、物力、人力。要加強對教育培訓整個運行過程實行監督和檢查,確保培訓的效果和質量,圓滿完成5年幹部教育培訓任務。

開化縣國家稅務局

二00八年三月十二日

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