省會城市群文化圈規劃大構想

2019-03-11 21:19:21

區域聯動資源整合人文互融產業對接省會城市群文化圈規劃大構想

時間:2012年12月17日

規劃,在近十年的山東經濟社會發展史上起著至關重要的作用。無論是半島城市群規劃還是魯南經濟帶,亦或是最近幾年的焦點——黃河三角洲高效生態經濟區規劃、山東半島藍色經濟區規劃,無不是規劃引領區域發展,帶動經濟成長。

2007年,《濟南都市圈規劃》正式出台,以濟南為中心的“6+1”都市圈,集中了全省1/3的土地面積、1/3的人口和1/3的經濟總量,在全省區域發展中肩負著實現中部崛起、帶動西部發展的重要使命。省第九次黨代會報告提出“促進濟南省會城市群經濟圈加快發展”,至此,“一體兩翼”戰略布局基本形成:以半島城市群和省會城市群經濟圈為主的“一體”是我省的最佳化開發區,以黃河三角洲、魯南經濟帶構成的“兩翼”是我省的重點開發區。

近年來,在省會城市群經濟圈政治協調機制的頂層設計、驅動和導航下,通過市場和經濟能量的聚合、輻射和傳導,促進了生產要素高效協作流動,既讓省會城市群各個城市聯繫更加緊密,也促進了各城市間的平衡發展。維繫經濟圈協調發展、錯位發展的主要紐帶,是城市群7個城市的地緣相近、人文同源的區域特色和歷史文化積澱,是相得益彰的文化特質、文化競爭力和文化軟實力。從這個意義上說,省會城市群經濟圈的核心是文化圈。構建省會城市群文化圈,對維繫經濟圈協調發展、跨越發展具有重要的現實意義,對區域經濟文化一體化發展起到至關重要的作用。在日前濟南市政協召開的加快文化強市建設專題議政會上,多位專家學者為構建省會城市群文化圈積極建言。

一小時城市圈交通對接

“省會濟南中心地位突出,不僅是全省的政治、經濟、科技、文化、教育中心,而且還是區域性金融中心、全國重要交通樞紐。以濟南為中心連同周邊的淄博、萊蕪、泰安、聊城、德州、濱州等7個城市組成的省會濟南都市圈,區位條件優越、區域交通發達。”濟南市政協委員、濟南市規劃設計研究院研究員邵莉表示,目前城市圈發展也已具雛形。

省政協委員、濟南兒童藝術劇院院長丁小秋認為,省會城市群內交通基礎設施已實現對接,7個城市之間已建成較為發達完善的交通網路,形成了便捷的“一小時”交通經濟圈。

邵莉表示,屆時通過城際軌道交通從濟南到達周邊主要城市只需半小時,區域各城市間直達也只需一小時,“一小時城市圈”也將提升為“半小時都市圈”,以城際交通為引導,文化圈的一體化發展必將大大提速。

文化底蘊深厚資源整合

省會城市群內各城市歷史傳統文化資源稟賦優越,是齊魯文化的集中承載區,如濟南的泉水文化;淄博的陶瓷、琉璃和齊文化;泰安的泰山文化、封禪文化;萊蕪的萊蕪梆子;德州的運河文化、大禹文化、漢唐文明;聊城獨特的水城風貌;濱州的黃河文化。

“以齊魯文化為核心紐帶,以四大文化脈絡、六大重點領域為主體框架,打造省會城市群文化圈聯動平台,能把省會城市群文化圈建設成為內涵深厚、特色鮮明、體系完備、競爭優勢突出的區域一體化文化體系。”濟南社會科學院發展研究中心主任石兆宏表示,齊魯文化是具有原發性特徵的本土文化,突出齊魯文化的核心價值,有助於建樹省會城市群文化圈的個性化文化形象,有助於在更大空間上建立與外部世界的文化聯繫。

“應將省會文化圈內的各類博物館、圖書館、群藝館、文化館、文化站以濟南為中心橫向、縱向聯合起來,整合資源,優勢互補,推進資源共享,形成整體合力,實現文化惠民,構建城鄉公共文化服務圈。”市政協委員、濟南市圖書館館長郭秀海認為,應構建省會城市群文化圈區域聯盟,著力建設城市文獻服務保障中心、全民閱讀推廣中心、數字圖書館服務中心、非物質文化遺產保護中心、文化藝術展覽中心,精心打造文化新中心、新空間、新高地,彰顯城市之魅力。

據了解,“十藝節”將於2013年10月召開,藉助“十藝節”這一契機,濟南興建了大劇院等一批文藝演出場所,同時著力推進民眾性基礎文化建設,濟南下轄的每個縣區都新建、改建或擴建文化館和圖書館,力爭在補齊濟南多年來的“文化欠賬”的同時,發展、繁榮濟南的文化、文藝創作。濟南將力推文化改革,在保證市民基本文化需求的同時大力發展文化產業,成立文化廣播電視新聞出版局,並把可以轉制、進入市場的事業單位變為經營性單位,如把濟南出版社轉制為濟南出版有限責任公司,原來的6大院團也將通過資源整合成立濟南演藝集團,形成報業、廣電傳媒、出版和演藝四大產業面向市場運營的格局。

納入曲阜突破地域限制

在打造省會城市群文化圈的實施層面上,濟寧市所轄曲阜市可通過京福高速、京滬高鐵等快捷通達,進入1小時城市圈,“一山一水一聖人”的黃金稱謂也已深入人心。綜合這些考慮,邵莉建議爭取將曲阜納入省會文化都市圈範疇,形成以省會濟南為中心、“1+6+1”城市組成的一體化聯動發展的省會城市群文化圈。

同邵莉不謀而合,石兆宏也建議省會城市群文化圈將濟寧所轄的兗州、曲阜、鄒城和濟寧城區等區域也納入省會城市群文化圈範圍,使文化一體化建設更加完整。

旅遊為媒共融共贏

對於具有資源稟賦的城市或區域,旅遊是最有效的經濟成長點之一,是文化傳播和發展的最佳載體。

“發揮優勢資源稟賦,弘揚歷史傳統文化,最適合以旅遊為載體。如發展以‘一山一水一聖人’黃金旅遊線為主線、‘濟南—泰安—曲阜’三城聯動和以‘古城傳統風貌游’為主線、‘聊城-濟南-淄博’三城聯動的旅遊文化產業。”邵莉在談及文化圈實施策略時強調要以旅遊發展為載體,需重點做好旅遊發展規劃,並與文化產業發展規劃銜接聯動,深度挖掘旅遊資源,組織一體化旅遊線路,突出展現齊魯文化,打造濟南旅遊服務中心城市。

據了解,我省有360多處旅遊景點,基本形成了6大旅遊區。省會城市群七城市幾乎占全省近一半的旅遊資源,如將曲阜算在內,比例更高。

“要進一步促進文化演出進景區,與旅遊部門協商確定合作方式,在景區開展定點文藝演出,或將觀看劇場演出納入旅遊行程,讓更多遊客在欣賞精彩演出中體驗文化,增加城市駐留時間。”丁小秋認為,應將區域內城市的歷史人文景觀、具有特色的文保單位納入省會城市群旅遊路線,增加區域內城市在旅遊方面的密切度。

人文互融產業對接

“從文化區位來說,濟南具有可以大力開發和充分利用的優勢。比如南與泰山文化交融,東與商埠文化(周村)交融,北與黃河文化交融,都可以做出許多文化特色的文章。”中國政治學會副會長、山東大學博士生導師包心鑒教授表示,城市群內各城市要積極加強與周邊地域的文化交流,相互協作、相得益彰,做大做強。

丁小秋也表示,應實現區域內文化交流常態化。篩選體現當地特色的品牌演出和劇目,在省會群城市中開展文藝巡演活動,密切區域內城市的文化交流演出,增強民眾對區域內城市不同文化特色的了解和認可,形成整體意識。

“比如具有濃郁地方特色的戲劇、雜技,都可以依託現代市場機製做大做強;對閒置工業廠區進行整體改造,可以大力發展文化創意產業。人們常嘆一些傳統文化沒有市場,關鍵原因在於缺乏深厚的文化內涵和鮮明的文化特色。”包心鑒不無感慨地說。

市政協委員、濟南總商會副會長夏三忠進一步強調了文化創意產業在文化產業對接融合中的重要作用。“發展文化創意產業,是省會城市群文化圈乃至經濟圈建設的重中之重。省會濟南的魅力和生命力,在於對周邊地區經濟活動的輻射帶動作用、綜合服務功能和資源集聚效應。調動各城市合作構建城市群經濟圈、文化圈的積極性,讓城市群的合作機制更加富有活力,依靠市場的力量在城市群中吸納更多的高端經濟要素加快發展濟南。”

據了解,濟南、德州兩市已簽署“德州市融入濟南服務省會經濟社會發展戰略框架協定”,確定了五大重點合作領域。濟南、萊蕪簽訂了發展兩市交流合作關係框架協定,萊蕪的萊城區、鋼城區、高新區分別與濟南的章丘市、歷城區、高新區結為友好區,經貿、旅遊等50多個部門單位與濟南對口簽訂了合作協定,60%左右的規模以上企業與濟南相關單位建立了合作關係。

文化崛起正成為區域發展的重要支點和助推力量,省會城市群建設有助於圈內文化產業的整合運作,為經濟圈的一體化發展尋找到新的產業支點,提升城市群經濟文化一體化發展的整體收益水平,建立和強化城市群範圍的文化共識,為省會城市群範圍的多領域協作提供一種共同的價值導向和制度文化,夯實省會城市群經濟圈建設和省會城市群一體化發展的根基。目前部分專家學者正在積極建議在《濟南都市圈規劃》框架下儘快編制《山東省省會文化都市圈發展規劃》,並提議將省會城市群文化圈上升為省級重要發展戰略。

本報記者岳遠攀

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