西安市城鄉建設委員會黨建工作制度彙編

2019-03-02 20:52:58

黨建工作制度彙編

目 錄
一、黨組織設定和黨務幹部隊伍建設制度
二、黨支部選舉工作制度
三、黨的組織生活制度
四、黨員及黨費管理制度
五、黨支部工作檯帳制度
六、黨員發展制度
七、黨員監督制度
八、黨內評議表彰工作制度
九、群團工作領導和聯繫制度
十、黨建工作目標考核制度
十一、黨員黨內民主參與制度
十二、黨支部集體活動規定
一、黨組織設定和黨務幹部隊伍建設制度
(一)合理設定機關黨的組織。機關黨員100人以上的,應設立機關黨委,黨員不足100人的,因工作需要,經上級黨組織批准,也可以設立機關黨委。機關黨員50人以上的,設立機關黨總支,黨員不足50人的,因工作需要,經上級黨組織批准,也可設立機關黨總支。機關正式黨員3人以上的,成立黨的支部。黨員不足7人的黨支部,不設支部委員會,只設書記(必要時增選副書記1人)。
(二)認真做好換屆選舉工作。機關黨委每屆任期四年,黨總支每屆任期三年,黨支部每屆任期兩年。機關黨委會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生,黨總支委員會、黨支部委員會由黨員大會選舉產生。機關黨委(總支、支部)任期屆滿,召開黨員(代表)大會換屆選舉和需延期或提前換屆改選,需經上級黨組織審批。延期和提前期限一般不超過一年。書記、副書記人選在選舉前需上報上級黨組織審批。書記、副書記在任期內調動或免去職務,需事先徵得上級黨組織同意。缺位的要在一個月內進行增補。
(三)選配好領導班子。機關黨委(總支、支部)書記一般由本單位黨員行政負責人兼任,黨員人數較多的,設專職副書記。機關單位不設紀律檢查委員會,設立紀委檢查委員,負責紀檢工作。
(四)機關黨委辦事機構的設定和專職黨務工作人員的配備。專職黨務工作人員一般占機關工作人員的1%-2%,列入機關行政編制。其他兼職的黨務工作人員要保證必要的時間和精力,認真負責地做好黨務工作,其工作業績作為年終考核內容之一。
(五)機關黨務工作人員應必備的條件是:黨性強,作風正,有一定的馬克思主義理論水平和黨務工作知識,熟悉本部門的業務工作情況,得到民眾信任,工作能力較強,具有敬業奉獻精神。同時,注意選配政治、業務素質好、有培養前途的同志從事機關黨務工作。
(六)有計畫的對機關黨務幹部進行培訓。採取多種渠道,分期分批地安排機關黨務幹部參加黨校或其他形式的理論、業務培訓,鼓勵參加高層次的學歷培訓。
二、黨支部選舉工作制度
(一)凡有正式黨員3人以上不足50人的單位,經機關黨委同意,可設立黨的支部委員會。支部委員會每屆任期為兩年。支部委員會任期滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉,應報機關黨委批准。延長期限一般不超過一年。
(二)黨支部委員會委員職數的設定,應根據黨員人數和工作需要,經機關黨委同意作出具體決定。一般情況下,支部委員會由3至7人組成。可設書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、青年委員等。
(三)黨支部委員會委員候選人的提名,必須貫徹幹部隊伍“四化”方針,堅持德才兼備的原則和機構合理、便於開展工作的要求。候選人的產生,可以在各黨小組提名的基礎上,由支委會集中多數黨員的意見來確定,也可以由上屆支委會提名,交各黨小組討論後,集中多數黨員的意見再確定,候選人確定後,應及時向機關黨委報告,經同意後,即可召開黨員大會進行選舉。
(四)換屆選舉前,除醞釀確定黨支部委員會委員候選人外,還應起草黨支部工作總結報告,根據黨章要求,回顧總結本屆黨支部工作,同時,對下屆黨支部工作提出建議。向黨員大會提交的工作報告,可提前徵求黨員意見,認真聽取黨員的意見、建議和批評。
(五)召開黨員大會進行選舉時,出席大會有選舉權的黨員(非預備黨員和留黨察看的黨員)應超過有選舉權黨員總數的五分之四,否則不能進行選舉。缺席的黨員不能提前投票,也不能選舉後補充投票,更不允許他人代替投票。
(六)確定選舉工作人員。選舉工作人員名單,可由黨員提出,也可由支委會提出,經大會通過。本屆支委會成員和下屆支委會成員候選人,不宜擔任選舉工作人員。選舉工作人員的任務是分發選票、唱票、記票、監票、報告候選人的得票數。
(七)正式選舉。正式選舉採用無記名投票的方式。可以直接採用候選人數多於應選人數的差額選舉辦法進行,也可以採用差額選舉辦法進行預選,產生候選人名單,然後進行正式選舉。差額選舉的候選人數為應選人員的百分之二十。候選人按姓氏筆劃為序排列。選舉工作按照有關選舉規定進行。
(八)宣布選舉結果。由會議主持人宣布當選人名單,當選人得票必須超過實到會議有選舉權人數的一半。如果得票超過半數的候選人多於應選名額的,則以得票多少為序,至取足應選名額為止。如票數相等不能確定候選人中誰當選時,應當就票數相等的候選人,重新投票。得票超過一般的候選人少於應選名額時,不足的名額另行選舉。如果接近應選名額,可以減少名額,不再進行選舉。
(九)新的支部委員會產生後,應及時召開第一次會議,選舉產生書記、副書記,並明確委員分工(可以兼職)。
(十)向上級黨組織報告。新的支部委員會應在選舉後10天之內,將選舉形式,應到、實到人數,當選者的得票數和書記、副書記的選舉及委員分工情況,書面報告機關黨委。書記、副書記須由機關黨委審批。審批前,支部工作暫由新選出的支委會負責,審批後,應儘快在黨員大會上宣讀。
(十一)黨支部委員會缺額的補選。黨支部委員因調離或其他原因發生缺額,而本屆支委會任期未滿時,可以召開支部委員大會,採用等額選舉的辦法,補選缺額,並報機關黨委備案。任書記、副書記的,需經機關黨委審批。
(十二)機關黨委的選舉方法、程式與支部選舉基本一致。具體要求視情況而定。
三、黨的組織生活制度
(一)黨的組織生活是機關黨支部對黨員組織學習、進行教育、嚴格管理、實施監督的基本形式,是貫徹“以嚴治黨”方針的重要措施,必須嚴格制度,狠抓落實。每名黨員都必須按照黨章規定,積極參加所在支部和黨小組的活動,自覺接受組織監督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內監督的特殊黨員。
(二)組織生活主要方式有三種:
1、黨員大會。支部黨員大會是黨支部的最高領導機關,一般每季度召開一次。內容是:支委會向黨員報告工作;改選或補選支委會成員;吸收新黨員和討論預備黨員轉正;討論犯錯誤黨員的紀律處分;表揚和批評黨員;傳達學習黨內有關檔案、安排黨課教育等。
2、黨小組會。應根據上級黨組織的安排或本單位的實際適時召開,一般每月召開一次。內容是:組織黨員進行政治理論的學習;討論貫徹黨支部決議的具體措施;聽取黨員思想匯報,檢查黨員的學習、工作和思想情況;開展批評與自我批評;研究入黨積極分子的培養、教育和發展工作;研究預備黨員的考察和轉正問題;討論並提出表揚、評優和處理黨員的意見;討論並提出支委會成員候選人名單;選舉黨小組長等。
3、民主生活會。以黨小組為單位召開,以開展批評與自我批評為主要方法。一般每半年召開一次。內容是:檢查支部委員會和黨員個人執行黨的路線、方針、政策的情況;檢查黨風黨紀和廉政自律的落實情況;檢查堅持黨性原則、執行民主集中制、密切聯繫民眾和改進工作作風等情況;檢查發揮黨支部戰鬥堡壘的作用和黨員先鋒模範作用情況;以及上一次民主生活會所制定的改進意見落實情況等。通過檢查,與會黨員相互交換意見,開展批評與自我批評,解決黨內矛盾,增強黨內團結。
(三)黨支部委員會是黨支部領導班子,負責處理黨支部的日常工作。支部委員會要對支部黨員大會和上級黨組織負責,定期向支部黨員大會報告工作,接受支部黨員大會的審查和監督。支部委員會會議,一般每月召開一次,根據需要也可隨時召開。必要時也可召開支委擴大會議,吸收黨小組長和有關黨員幹部參加。會議議題一般包括以下內容:研究貫徹上級黨委的決議和指示,討論制定完成工作任務的方針、措施和辦法;研究黨的建設和黨員管理教育方面的問題;選舉支部委員會書記、副書記,研究有關支部成員分工、調整方面的問題;研究發展黨員方面的問題;討論研究協調工、青、婦等民眾組織工作方面的問題等。開好支委會要做到:會前有通知,會上有民主,討論有決議。
(四)機關黨的組織生活要實行負責制。每月至少安排一次,時間安排由支部主要領導負責。組織生活內容由黨務幹部(組織委員協調)負責,提前做好準備,以確保機關組織生活的落實。
(五)黨的組織生活形式,要適應改革開放和現代化建設的需要,立足於提高組織生活質量,增強凝聚力和戰鬥力,切實加以改進,做到:內容豐富、形式多樣、生動活潑、教育感人。除安排正常的學習討論外,還可以組織專題研討會和專題輔導講座,觀看電影錄像,外出參觀學習,舉辦知識競賽,開展創先爭優活動等。
(六)黨支部或黨小組對每一次組織生活(會議),都要事先有布置,事後有檢查,認真考勤,詳細記錄,保管好有關活動資料。
四、黨員及黨費管理制度
一、加強對黨員組織關係的管理
(一)凡從委機關以外調入的黨員(包括軍轉幹部和分配來的大專畢業生等),均由市級機關工委轉遞組織關係,經委機關黨委接受到各支部。有關支部應明確其黨小組。
(二)凡調出委機關的黨員,一律由各黨支部開出組織關係,經機關黨委轉遞到市級機關工委,辦理手續。
(三)在機關黨委範圍內調動的黨員,應由各支部開出介紹信到機關黨委轉遞組織關係。
(四)轉遞組織關係工作,由各支部組織委員負責。原則上要求黨員本人親自辦理。
(五)辦理組織關係的同時,一般在工作調動的同時辦理轉遞手續,不得超過5日。辦理的組織關係上應註明繳納黨費情況。
(六)凡外出學習或外出幫助工作等情況,按照有關規定辦理。
二、加強對收繳黨費的管理
(一)、共產黨員繳納黨費是對黨應盡的義務,是增強黨性和組織紀律觀念的具體體現,因此,是一件十分嚴肅的事情。每個共產黨員必須按時按照標準繳納黨費
(二)、按月領取工資的黨員,每月以工資 中相對固定的、經常性的工資收入(稅後)為計算基數,按規定比例交納黨費。
工資總額中相對固定的、經常性的工資收入包括:機關工作人員(不含工人)的職務工資、級別工資、津貼補貼;事業單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼;機關工人的崗位工資、技術等級(職務)工資、津貼補貼;企業人員工資收入中的固定部分(基本工資、崗位工資)和活的部分(獎金)。
黨員交納黨費的比例為:每月工資收入(稅後)在3000元以下(含3000元)者,繳納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交納1%;5000以上至10000元(含10000元)者,交納1.5%;10000元以上者,繳納2%。
離退休幹部、職工中的黨員,每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數,5000元一下(含5000元)的按0.5%交納黨費,5000元以上的按1%交納黨費.
(三)、所有黨員應自覺地向所在黨組織交納黨費。除持《流動黨員活動證》的黨員應向原所在地或單位的黨組織交納黨費外,其他黨員的正式組織關係在哪裡,就向哪裡的黨組織交納黨費。
(四)、黨員應按月由本人親自交納黨費。不宜由別人代交,也不能提前或數月一次性交納。一般在領取工資的當日至5日內,按照規定標準將黨費交給所在黨小組長。黨小組長應在5日內將收繳的黨費造冊轉交支部組織委員。組織委員應在每月底前匯總黨費報機關黨委審核入賬。黨小組長在收繳黨員黨費時,應在《黨員手冊》上註明簽字。黨員如生病或年老體弱行動不便,或是外出時間較長者等特殊情況,本人交納黨費確有困難,經支部批准,可以提前交納黨費,也可以請他人或家屬轉交。交預交的時間一般不得超過6個月。
(五)黨支部在收繳黨費時,必須嚴格執行規定,認真計算每名黨員應交納黨費基數,做到準確無誤。黨員除按規定交納黨費外,本人自願多交不限,不允許少交或不交。對不按規定交納黨費的黨員,黨組織應及時對其進行批評教育。無正當理由連續6個月不交納黨費的,按自行脫黨處理。過為預備黨員之日起開始交納。如機關黨委審批時間在支部大會時間之後超過一個月以上的,應及時補交。
(六)要加強對黨費的管理。黨小組長和支部組織委員收繳的黨費,均應建賬管理造冊上報,統計清楚,按月上繳,並妥善保管好其資料。黨支部每年12月30日前,要向全體黨員公布黨費收繳情況。
三、加強對流動黨員的管理
凡辦理辭職、辭退的黨員,應在辦理辭職、辭退手續的同時,辦理組織關係的轉送手續;凡辦理留職停薪手續的黨員,組織關係一般保留在原單位,所在單位應按照其他黨員一樣加強管理,對因故不能按時回原單位參加組織生活的,每季度不少於一次向黨支部書面匯報思想情況;對下基層鍛鍊或掛職鍛鍊在半年以內的黨員,應轉移臨時黨組織關係,在半年以上的,應轉移正式黨組織關係;其他情況的黨員,按照市級機關工委的規定執行。
五、黨支部工作檯帳制度
一、妥善管理支部工作資料是落實機關黨建工作目標的一個重要內容,是做好支部工作的一個基本要求。為了加強機關黨的組織建設,必須建立健全支部工作檯帳。
二、所有黨支部都要建立以下“兩本記錄薄、八類資料盒(袋)”工作檯帳:
“兩本記錄薄”,即:黨支部會議(含組織生活)記錄薄、黨小組會議記錄薄
“八類資料盒(袋)”,是指需要保存的八種類別的工作資料,即:支部行文資料盒、上級檔案資料盒、學習材料資料盒、計畫總結資料盒、先進事跡資料盒、發展黨員資料盒、轉遞關係資料盒、綜合材料資料盒。
三、工作檯帳的基本要求是規範,齊全、求實。具體要求是:
1、黨支部會議記錄薄由支部組織委員保管,並按照要求負責填寫。每次會議和活動,要填寫會議名稱、時間、地點、參加人員、缺席人員、主持人、記錄人、會議(活動)的內容等情況,重要會議要填寫清楚到會人數、會議議題、到會人員發言要點、舉手表決情況和最後的決議等內容。
2、黨小組會議記錄薄由黨小組長保管,並負責填寫,要求同支部會議記錄薄。
3、支部行文資料盒(袋),主要存放以支部名義上報或下發的檔案(含請示、報告、通知等)。以時間為序整理好(下同)。
4、上級行文資料盒(袋),一律存放委機關黨委和機關黨委以上的黨組織下發的檔案。
5、學習材料資料盒(袋),主要存放各種學習教育材料和書籍,以及書面的通知、方案、要求和學習考試成績等資料。
6、計畫總結資料盒(袋),主要存放年度支部工作計畫、總結和向黨員大會所作的報告;階段性工作計畫和總結;專題性工作計畫和總結;以及換屆選舉時所作的工作報告等相關材料等。
7先進事跡資料盒(袋),主要存放用於表彰的各種先進個人和先進集體的事跡材料(含各種表彰表格和照片等)。
8、發展黨員資料盒(袋),主要存放入黨志願書、預備黨員考察表、發展對象考察表、民眾評議情況、入黨申請書等相關材料等。
9、轉遞關係資料盒(袋),主要存放轉入黨員介紹信、轉出的黨員介紹信等。
六、黨員發展制度
一、黨支部發展黨員工作要貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的指導方針,堅持實事求是和逐個發展的原則。每年11月20日前,要研究上報次年的發展計畫。沒有列入發展計畫,不得發展;除特別優秀的工作人員需發展外,中途不得補訂發展計畫。
二、發展黨員要嚴格履行手續。主要程式是:
1、要求入黨的人,自願向黨組織提出書面申請。
2、黨支部指派一名支委找其談話,並確定兩名正式黨員作為聯繫人,進行培養、考察。聯繫人半年內不少於談話一次,要求入黨的同志每半年向黨組織書面匯報一次思想情況。
3、每年11月中旬前,要召開黨小組會和支委會,討論推薦入黨積極分子,報機關黨委同意後,填寫《申請入黨積極分子考察表》。共青團員一般要經過團組織推薦。
4、入黨積極分子確定後,要進行一年以上的培養教育。其間,要按照有關規定進行政治審查,同本人談話,閱有關材料,必要時需外調有關直系親屬情況,並行成綜合性政審材料。同時,黨小組和聯繫人要每季度考察一次。教育考察情況,由聯繫人如實填寫在考察表上,入黨積極分子每季度要書面匯報一次思想情況。
5、黨支部在聽取黨小組、聯繫人和黨內外意見的基礎上,經支委會討論並徵得上級黨組織同意,方可列入發展對象。發展對象要參加短期集訓,未經培訓和考試不合格的不能發展。
6、發展對象經機關黨委預審同意並經“公示”後,填寫《中國共產黨入黨志願書》。黨支部要指定兩名正式黨員(一般為聯繫人)作介紹人。
7、召開支部黨員大會,按照要求討論發展問題,並作出決議後,及時上報機關黨委審批。
8、機關黨委派專人同發展對象談話,進行認真考察。
9、發展對象被機關黨委批准為預備黨員,要舉行入黨宣誓儀式。預備期為一年。
10、預備黨員預備期滿後,向黨組織提交書面轉正申請。經支部黨員大會討論通過,報機關黨委批准後,轉為正式黨員。
三、要加強對入黨積極分子的考察、教育和管理。主要內容是:入黨動機、思想覺悟、政治品質和工作表現等。要注重教育入黨積極分子提高對黨的認識,樹立共產主義信念,理解黨的基本理論知識和黨的基本路線,嚴格要求自己,努力在三個文明建設中起帶頭作用。經常與其談話,肯定成績,指出缺點和努力方向,考察工作要廣泛聽取黨內外意見,要建立入黨積極分子檔案,包括入黨申請書、自傳、思想匯報、考察材料等。要建立入黨積極分子定期(每季度不少於一次)向黨組織作思想匯報的制度,密切黨組織與入黨積極分子的聯繫。
四、實行共青團組織向黨組織推薦優秀團員入黨的辦法。凡28歲以下青年入黨,一般應從團員中發展,應經過團組織推薦。具體步驟是:召開團小組會和團員大會,團支部介紹申請入黨的團員情況;團員進行民主評議,提出推薦對象;團支部委員會討論確定“推優”名單。“推優”工作在黨組織領導下進行。條件成熟的可確定為發展對象,需進一步培養的可列入入黨積極分子進行培養教育。黨支部認為列入發展計畫的團員,要及時提請團組織討論推薦。如多數團員持反對意見的,暫不列入發展計畫。“推優”工作一般每年11月進行一次,時間安排在黨組織研究制定發展黨員計畫之前。推薦對象在本年度未被吸收入黨,團組織認為符合條件的,下一年可繼續推薦 。
五、認真指導發展對象填寫《入黨志願書》。入黨介紹人要向被介紹人解釋黨的綱領、章程,說明黨員的條件、義務和權利,要求其填寫時實事求是,符合規範,字跡端正、工整、清楚,一律用鋼筆或毛筆填寫,並認真填寫介紹人的意見,向支部大會負責地介紹被介紹人的情況。
六、積極做好討論接收預備黨員準備工作。討論前要廣泛聽取黨內外民眾意見,召開民眾座談會。民眾意見要綜合形成文字材料與《入黨志願書》一併上報,要召開黨小組會,進行醞釀討論。支部委員會要嚴格審查《入黨志願書》和有關材料,經支委會集體討論認為其符合條件和手續完備,方可擬出支部決議,提交支部大會討論。支部大會討論前,應將支委會意見和準備情況上報機關黨委審查同意。
七、支部大會討論發展黨員要按照以下程式進行:
1、會議主持人(書記或副書記)宣布會議議題,報告應到、實到人數,提出具體要求。
2、申請入黨人匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現實表現以及需要向黨組織說明的問題。
3、入黨介紹人介紹培養考察情況和對其入黨的意見。
4、支部委員會報告審議情況及意見。
5、與會黨員發表意見,進行討論。
6、申請入黨人對支部大會討論的情況表明自己的態度。
7、有表決權的黨員採取舉手或無記名投票方式進行表決,並宣布表決結果。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數,才能通過接收申請入黨人為預備黨員的決議。
8、支部書記作總結講話。
討論發展黨員應注意的問題是:如果實到具有表決權的正式黨員人數未超過應到會有表決權的正式黨員的半數以上,以及申請入黨人因故不能到會時,大會應改期召開;支部大會討論兩人以上入黨時,必須逐個討論和表決;因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的,應統計在票數內;表決時,發展對象應該在場;要按照要求做好會議記錄,認真填寫支部大會決議。
八、加強對預備黨員的教育管理工作。
1、預備黨員預備期的教育、考察工作,每季度進行一次,延長期的教育、考察工作,每兩個月進行一次。教育、考察工作一般由入黨介紹人負責,並及時填寫 《 預備黨員考察登記表 》,轉正時隨同(入黨志願書)一同報機關黨委審批。預備期滿,預備黨員應提交書面轉正報告,黨支部要及時研究,以決定按期轉正或延長預備期(不超過一年)、或取消預備黨員資格,經支部大會討論通過,報機關黨委審批。
2、考察期間,預備黨員應編入所在單位的黨小組加強組織生活,按照規定按時交納黨費。除沒有表決權、選舉權和被選舉權外,在行使黨員的其它權利和義務方面,與正式黨員一樣。
3、對新進機關的預備黨員,要按照市級機關工委的有關規定,加強培養和考察。未參加培訓的要安排培訓。討論轉正的時間,原則上延長半年至一年(轉正時間不變)。其間,預備黨員要每個季度書面匯報一次思想情況,支部確定的聯繫人要每季度與其談話一次。考察情況要形成文字材料,經機關黨委審核後,方可召開支部黨員大會,討論通過其轉正問題。預備黨員從期滿批准轉正之日起計算黨齡。
4、轉正後的黨員材料,一律報機關黨委。其中《入黨志願書》、入黨申請書和預備黨員申請轉正報告,應及時轉入人事部門歸入本人檔案;其他材料均存放在機關黨委,作為文書資料保管。
七、黨員監督制度
一、為了保證黨員認真執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規,維護黨的團結和統一,保持黨的先進性和純潔性,必須按照上級要求,加強對黨員的監督工作。
二、重點做好對黨員領導幹部的監督工作。主要內容是:
1、能否執行黨的基本路線和各項方針政策,執行黨中央、上級組織和本組織的決議,與黨中央保持一致,維護黨中央的權威。
2、能否參加所在的黨支部的組織生活,履行黨員義務,按時交納黨費,完成黨組織分配的工作任務。
3、能否貫徹黨的民主集中制,實行民主科學決策。
4、能否堅持實事求是,認真調查研究,講實話,辦實事,求實效。
5、能否盡職盡責,努力工作,密切聯繫民眾,全心全意為人民服務,正確行使人民賦予的權力。
6、能否堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則以及有關規定,做好乾部工作。
7、能否廉潔自律、模範遵紀守法,嚴格按照制度辦事,遵守職業道德和社會公德。
8、能否堅持原則,敢於同各種錯誤傾向和違紀違法行為作鬥爭。
三、定期檢查黨員參加組織生活的情況,特別是黨員領導幹部是否參加所在支部的組織生活。要求黨員領導幹部過好雙重組織生活,開展批評和自我批評,落實黨員領導幹部個人重大事項報告制度,每年定期向黨員大會通報黨員參加組織生活的情況,並按照上級要求,報告黨員領導幹部參加組織生活的情況。
四、督促定期開好黨員領導幹部民主生活會。會前收集黨員民眾對黨員領導幹部的意見,如實轉告本人或在會議上報告。會後監督黨員領導幹部根據黨內外民眾提出的主要意見,進行整改,並在一定範圍內向黨員、民眾反饋。民主生活會後 15 日內,將民主生活會記錄和徵求意見情況按照要求上報上級黨組織。
五、建立、健全報告制度。機關黨組織每半年一次向上級黨組織報告所屬黨員思想作風和工作情況。如遇重大情況,應及時報告。
六、建立、健全談話提醒制度。機關黨組織發現本單位黨員和黨員領導幹部在遵紀守法、廉潔自律和作風建設等方面的苗頭性問題,以及民眾意見較大的黨員,要及時提醒。對長期不願做黨的工作,不參加組織生活,不起黨員作用,經提醒教育,仍無轉變的,要按照黨章有關規定嚴肅處置。
七、每年至少召開一次機關黨員幹部大會,聽取本部門行政負責人通報重要工作情況。黨員幹部大會由機關黨組織安排。
八、黨支部對黨員實施監督的具體時間要求是:
1、每年不少於兩次檢查黨員參加組織生活的情況,並於年度末向支部全體黨員通報;
2、每年年底,集中檢查一次黨員交納黨費情況,並向支部全體黨員通報;
3、每半年召開一次黨支部委員會和黨小組民主生活會,圍繞上級要求的內容,開展批評與自我批評,對照黨員的義務,檢查存在的問題,明確今後努力方向。
八、黨內評議表彰工作制度
一、堅持每年一次的民主評議黨員制度,是在新形勢下,根據“從嚴治黨”的方針,把黨員教育、管理、監督融為一體、加強黨內建設的一項重要制度。各黨支部應在機關黨委的統一領導下有步驟地進行。
二、民主評議黨員,要根據規定的五項基本內容和現階段黨員的特點來確定評議內容.具體步驟是:
1、召開黨員大會,由支委會向全體黨員通報一年來的工作情況,並進行動員教育;
2、召開黨小組會,在學習有關檔案的基礎上,所有黨員對照黨員的義務進行檢查,開展批評與自我批評,評議黨員的格次,提出整改意見。
3、黨支部委員會在聽取黨外民眾意見和黨小組意見之後,應召開民主生活會,重點檢查發揮黨支部戰鬥堡壘作用的情況,討論黨員評議格次問題,研究整改意見;
4、召開黨員大會,總結評議工作,表揚好人好事,批評不良傾向,明確今後努力方向;
5、向機關黨委報告評議工作,聽取機關黨委的意見,並狠抓整改措施的落實。在機關黨委審議黨員評定格次後,向全體黨員宣布。對不合格黨員的處置,要求做到“事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備”,特別是要召開黨員大會進行討論,認真聽取黨員本人的意見,按照少數服從多數的原則進行表決,並積極做好其思想工作,幫助其改正錯誤,努力達到合格黨員的條件。
(三)在評議黨員的工作中,要做好評選先進的表彰工作。要按照優秀黨員、先進黨務工作者、先進黨支部的條件,按照黨小組提名、支委會研究、支部大會討論通過,上報機關黨委同意的程式組織評選工作。優秀黨員按照支部黨員總數的10%比例掌握;先進黨務工作者按照支部委員的20%比例掌握:先進黨支部按照機關黨支部總數的三分之一比例掌握。對於表彰的優秀黨員、先進黨務工作者和先進黨支部,要做好典型宣傳工作,給予適當的獎勵。
西安市建委年度民主評議黨員登記表
姓名 單位 職務
性別 出生
年月 工作
年月
文化
程度 入黨
年月 黨內
職務




黨小組
意 見
黨支部
意 見

注 評定格次:優秀、合格、不合格。
九、群團工作領導和聯繫制度
一、機關黨委(總支)按照條例,應加強對機關工會、團支部、婦委會組織的領導,支持這些組織依照各自的章程獨立自主的開展工作。
二、凡機關工會、團支部、婦委會重大工作,包括年度工作計畫,階段性工作計畫,專題性工作計畫和開展重大活動的安排計畫,均應報機關黨委審批,並由機關黨委(總支)統一協調。在工作中遇到的重大問題,應及時報告機關黨委(總支)負責人,以妥善處理。機關黨委(總支)要指導團支部做好“推優”工作。
三、對機關工會、團支部、婦委會重大工作,黨組織應積極支持,並加以指導、幫助。
四、機關黨委應充分發揮群團組織在做好機關人員思想政治工作中的作用。每年年底前要了解機關工作人員思想狀況,關心機關工作人員的工作、學習、生活,主動向行政負責人反映民眾的意見和呼聲,協助行政負責人改進工作,完成任務。
五、機關黨委(總支)每年不少於一次召開機關工會、團支部、婦委會負責人的聯席會議,通報黨委工作情況,聽取群團組織的意見和建議,共同研究所在單位在黨組織建設和其他方面存在的問題,並積極協調黨群組織與行政部門的關係,增進團結,消除誤會,為加強所在單位三個文明建設而努力。
十、 黨建目標考核制度
一、機關黨建目標管理考核工作是機關黨建一項日常性工作。黨建目標管理以提高黨員的政治素質,加強黨性修養,端正思想作風,發揮先鋒模範作用為重點。
二、機關黨建目標管理主要內容是:
1、組織領導。
2、思想建沒。
3、組織建設。
4、作風建設。
5、群團工作。
三、機關黨建目標管理實行量化管理,考核採取打分的辦法進行。
四、黨建目標管理的達標標準和得分、扣分標準,應根據上級要求和每年的實際情況確定。(詳見附表)
五、黨建目標管理實行責任制。組織領導由機關黨委負責;支部建設由書記(副書記)負總責.思想建設由宣傳委員負責;組織建設由組織委員負責;作風建設由紀檢委員負責;群團工作由民眾(青年)委員負責;機關黨委負責考核的計畫制定,並組織各支部書記(副書記)按照考核項目逐個對各支部進行考核打分。機關委員會根據各支部得分情況,確定考評結果。
六、考核工作一般每半年進行一次,具體要求視情而定。
七、考核方法主要通過檢查各類工作原始記錄,召開黨內外座談會和聽取工作匯報進行。
八、考核的積分:90分以上為達標黨組織;80—89 分為基本達標黨組織;79分以下或達標標準某一項未得分者為非達標黨組織。
九、先進黨組織的評比必須是每次考核的達標黨組織,否則不能參加先進黨組織的評比。
西安市建委機關(事業單位)黨支部黨建工作目標管理考核細則
目標類別 達 標 標 準 基礎分 考 核 辦 法 自查分 互查分 考核分
一組織領導20分 1、黨支部班子健全,按規定進行改造和補選支委分工明確,各盡其職,團結協作有凝聚力,能發揮集體領導作用。 5 1、班子健全2分
2、團結協作3分
2、支部工作年初有計畫,年終有總結,平時抓落實。 5 無年度工作計畫和年終總結各扣3分
3、做好“兩表一簿”(即積極分子考察登記表,預備黨員考察登記表、組織生活記分簿)的工作,使支部工作有完整的台帳和記錄。 10 1、兩表一簿工作有一項未做好的扣2分。
2、支部工作記錄不全的扣2分
二思想作風建設20分 4、及時組織黨員學習黨和國家領導人的重要講話及黨中央和地方政府的重要檔案、社論。 5 對黨委布置的學習缺一次扣1分
5、支部應熟悉和掌握黨員的思想作風和工作情況,了解長期外出黨員的思想動態。 5 1、支委不熟悉支部基本情況的扣2分。
2、外出黨員3個月不向支部匯報思想的扣1分。
6、支部每半年召開一次黨員思想作風狀況分析分,根據存在問題制訂整改措施。 5 1、少召開一次分析會扣5分。
2、有問題沒有整改措施的扣5分。
7、每年至少召開一次黨外民眾座談會,徵求以支部及黨員的意見和反映,發現黨員的重大違紀問題應及時報告,積極處理。 5 1、未召開民眾座談會不得分;
2、反映有重大問題不報告的扣2分;
3、黨員有明顯違紀的扣3分
三組織建設40分 8、堅持“三會一課”制度,即每季召開一次黨員大會,每兩個月召開一次支委會,每月一次黨小組會(包括半年一次的民主生活會),半年一次黨課(由黨委安排),黨員領導幹部參加組織生活每年不少於6次,黨員參加率不少於80%。 20 1、支部黨員大會少一次扣1分。支委會少一次扣1分,小組會少一次扣1分。
2、全年未經批准不參加組織生活兩次以上的,有一人扣2分。
9、認真做好入黨積極分子的培養,教育和考察工作,按黨章規定要求發展黨員,加強對預備黨員的教育和考察,按時辦理轉正手續。 10 1、無培養發展計畫扣3分。
2、對入黨積極分子支部未指定黨員對其教育培養的有1人扣1分。
3、未按發展和轉正程式辦理,材料不全的扣1分。
4、在考察期內發展轉正了,有重大違紀違法行為的不得分。
10、認真完成黨組、黨委賦予的工作任務,積極參加黨委組織的各項活動,積極協助委黨組選拔培養德才兼備的年輕幹部,主動匯報和反映情況。 8 1、完不成黨組,黨委賦予的任務該項不得分。
2、部分不完成任務的扣2—4分。
3、未經批准,少參加一次黨委召開的會議的扣1分。
11、黨小組長發揮作用好。 2 小組會生活不正常、記錄不健全不得分。
黨員管理體制10分 12、積極安排黨員參加上級黨組織舉辦的黨員培訓班。 4 未批批准而不參加上級舉辦的黨員培養班有1人扣1分
13、按要求做好黨費的收繳和管理工作,並及時向黨員公布。 4 1、黨員不按時交黨費的扣1分。
2、支部不按時上繳並公布扣1分。
14、及時做好黨員接轉組織關係工作和做好黨員年終報表工作。 2 支部不按時上報黨員名冊,積極分子名冊各扣1分
五群團工作10分 15、重視對工會,共青團工作的領導和指導,做到年初有部署,年終有檢查。 4 1、年初有部署2分。
2、年終有檢查2分。
16、參加團支委會,指導團支部研究分析團員思想狀況和推薦優秀團員入黨的工作。 3 1、參加團支委會研究分析團員思想狀況1.5分。
2、參加團支部大會0.5分。
17、團日活動每月一次 3 團日活動一次0.5分。
說明:兩表指積極分子考察登記表,預備黨員考察登記表。一簿指組織生活記錄簿。
十一 、黨員黨內民主參與制度
《黨章》中明確規定了黨員應享有的權利。各級黨組織除了繼續保章《黨章》規的黨員享有的各項權利外,還要切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選舉權與被選舉權、監督權。
一、黨委(總支)要及時通報黨內信息,保障黨員的知情權。
重要情況黨內先通報,重要檔案,重要會議精神黨內先傳達,需決策的重大問題黨內先討論,重大決策的實施黨內先動員,使廣大黨員同上級組織、同黨中央更加息息相通。
二、實行民主議事,保障黨員的參與權。黨的各級組織應創造條件,保障黨員及時參加其應參加的各種會議。支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。要健全信訪制度,使黨員對上級組織的意見能及時反映上來。黨組織要進行認真研究,合理的應予採納。並告知提出建議和倡議的黨員。對於改進黨的工作有重要價值的建議和倡議,黨組織應給予表楊或獎勵。
三、認真做好機關黨委、支部換屆選舉工作,保障黨員的選舉權和被選舉權。機關各級黨組織要認真落實黨員的選舉權利,使《黨章》規定應由選舉產生的機關黨的各級組織均由選舉產生,不得以委任制代替選舉制。在黨員大會或黨員代表大會的選舉工作中,應該完善候選人提名辦法,候選人名單要經選舉人充分配釀討論後確定,要把候選人的詳細情況向選舉人進行介紹,使選舉人更充分、全面地了解候選人,任何組織和個人不得以任何方式,強迫選舉人選舉或不選舉某個人。
四、要善於傾聽各種意見,保障黨員的申辯、作證和辯護的權利。黨組織對黨員做出的處分決定和所依據的事實材料,必須同本人見面,聽取本人說明情況和申辯。對於黨員的申辯及其他黨員為之作的證明和辯護,有關黨組織要認真聽取,進一步核實,採納其合理意見。不予採納的,要向本人說明不予採納的理由。黨組織要認真處理黨員的申訴。對於黨員的申訴,應由作出或批准處分、鑑定、審查結論或其它處理的黨組織進行複查或複議,實事求是地進行處理。
五、拓寬黨內民主渠道,保障黨員的監督權。處級領導幹部要定期述職,由黨員或一定範圍的黨員幹部開展民主評議,提出意見以至質詢。黨組織對於黨員的批評、檢舉、控告和罷免要求,應及時受理。對於署名的批評人,檢舉人和控告人應進行回訪或回函並告知處理結果。要保護檢舉人和控告人。嚴禁對批評人、檢舉人、控告人歧視、刁難、壓制、嚴禁各種形式的打擊報復。
十二、黨支部集體活動規定
為了進一步規範各支部(總支)政治集體活動,切實加強對機關開展黨建活動的指導,結合我委實際,特制定本規定。
一、 各黨支部(總支)組織集體活動要圍繞委黨組中心工作,按照委機關黨委統一部署,積極主動,自主創新地開展豐富多彩、形式多樣的黨建活動。通過黨建活動進一步提高機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
二、 支部在組織集體活動前,應將活動計畫書面上報機關黨委,活動計畫主要包括:活動主題、目的、時間、地點、出行方式、參加人員、經費預算等內容。
三、 支部組織集體活動前,須經機關黨委書記標準,其中,在市區以外開展活動的應經機關黨委書記審簽後,報請委黨組書記同意後方可組織實施。
四、 各支部(總支)組織集體活動,在報機關黨委的同時,應遵守本委的請假制度。特別是處級領導幹部兼任支部(總支)書記的應嚴格按照《西安市城鄉建設委員會工作規則》(市建發【2005】287號)有關規定辦理。
五、 經審核批准可以組織集體活動的支部(總支),支部書記作為集體活動安全第一責任人,應採取必要的安全措施,確保團隊出行安全。
六、 各支部在集體活動結束後,應及時總結,一周內將活動情況書面報機關黨委。
七、 不得以開展集體活動為名,變相外出旅遊、遊山玩水,一經發現,按黨內紀律嚴肅處理。

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