一個基層公務員吐槽:鄉鎮為什麼憋屈、鄉鎮幹部為什麼委屈?

2019-02-24 17:05:06

這是一位基層公務員發表在天涯上的帖子。他稱想發發牢騷,把憋了很久的煩悶講出來,主要是講在基層的困境。講的問題絕不是個例,而是全國各地普遍存在的。

鄉鎮為什麼憋屈?

一是沒錢辦事。辦公經費這兩年雖增加不少,但也僅勉強夠維持運轉的水、電、暖、網、車、油、紙等消耗開支。同時,上級各單位將工作下達給鄉鎮時,並未一併撥付辦事資金,只分配任務,不給錢,造成鄉鎮只能壓縮辦公開支以擠出錢來完成上級下達的任務,鄉鎮都在艱難維持運轉。

二是人手緊缺。一個鄉鎮編制一般也就40-60人。但從未滿編全員過,全縣大多數鄉鎮都是空缺10個以上。即使全部滿編配齊,40多個人也乾不過來一百多項的工作。維穩、中心工作、綜治、計生、環保……,還有應付一波接一波沒完沒了的檢查、評比、考察、調研,哪項不需要人手。鄉鎮幹部普遍兼著三到四項工作,有的更多。此外,縣上還從鄉鎮抽調幹部。幾乎每個鄉鎮都被縣上抽走4、5名幹部,且被抽走的都是骨幹。

三是權責不對等,權力無限小,責任無限大,最弱的肩膀扛最重的擔。機構改革後,鄉鎮權力被無限的收縮,財權、人事權、土地權等幾乎所有的權力都劃歸縣級,修一個巷道、清一條毛渠、辦一個低保、打一口井這樣的小事都須上級批准,不能自行拍板。但中央、區、州、縣,任何一項工作都最終層層下壓到鄉鎮。甚至包括一些本就該州縣業務部門負責工作也要推給鄉鎮,可鄉鎮又能把工作推給誰呢?鄉鎮只能硬著頭皮扛。若工作沒幹好,依然由鄉鎮來擔責任、挨板子。同時這也是信訪案件多的眾多原因之一。

四是工作難以自主決策、自主開展。鄉鎮每天的工作都是圍繞著上級的指揮棒來轉,很少有哪一天能根據自己的實際來決定自己的工作如何開展、進度和方式。

五是村幹部難配合。村級作為民眾自治組織,加之工資僅有幾百或1000多一點,因此村幹部工作積極性低是在所難免的。鄉鎮對他們基本素手無策,罵不得,連一兩句重話也說不得,否則他們就撂挑子不乾。而他們也基本是能躲就躲、能騙就騙、能應付就應付,晃晃悠悠。更有甚至,不少村幹部因自治權力過大而比鄉鎮領導還厲害,油鹽不吃,水潑不進。

六是民眾工作不好做。取消農業稅後,動員民眾變難了,修路修渠時義務工不能再讓人家出了,有事也難以召集了。甚至有的農民就連自家門前的垃圾都不打掃了,反正有鄉幹部替他們打掃。有事時,求著民眾圍著民眾跑,民眾愛理不理;民眾有事時,不管鄉鎮能不能辦,民眾都會找過來,理直氣壯。最難做的是利益衝突下的民眾工作,來硬的犯紀律犯法,來軟的完不成任務,只有死磨硬泡,有些幹部甚至為了拉近關係而自己掏腰包給民眾買東西。

七是名目繁多的檢查、務虛的工作和信訪耗費了大量的精力。最煩的就是檢查評比調研,縣上有30-40個單位,即使每個單位一個季度來一次,算下來平均每三天就要來一個檢查組,這還不算州上和自治區來的。而信訪是另一個頭疼的問題,無奈。

鄉鎮幹部為什麼委屈?

一是工資低、待遇差、條件艱苦。大多數拿到手也就2000多,三千出頭的不多。這是到卡的,不算純收入。鄉鎮工作對象是農田和農民,下村入戶是基礎工作。幹部每月下村入戶花掉的機車油錢、交通費、電話費加起來至少也有200-300塊,鄉鎮從來沒補過,鄉鎮也沒錢補,全是自掏腰包。

有些鄉鎮這一兩年建了新辦公室改善不少。但還有不少鄉鎮辦公室簡陋,很多是三四個人擠一間辦公室,冬天架爐子、手腳凍的哆嗦;夏天滿是臭汗。還有很多沒有職工食堂,在外面餐館吃一段飯至少也要15塊,一個月一半的工資就被吃掉了。宿舍少,很多是辦公室放個摺疊床,晚上值班時打開睡,早晨再收起來。

二是工作繁重,休息時間得不到保障。連續加班和值班是常態,且都是無償的,一個月能休息一兩天就不錯了,即使休息了也不讓人消停、不讓人安心。在家靜靜的睡一天、和家人一起出去轉轉、和朋友聚會一下這些常人簡單的休閒活動已經成為鄉鎮幹部的奢望。

三是壓力大、神經質。千頭萬緒的工作,即使全神貫注、全力以赴也難免不出紕漏,總會有乾的差強人意的地方。上至書記鄉鎮長,下至普通科員,大家每天都擔驚受怕,神經敏感,害怕鄉里哪個地方萬一出現意外,害怕自己負責片區哪個人萬一惹出事非,害怕各種未知的風險。而一旦出了問題,輕則挨罵,中則扣工資問責處分,重的丟飯碗甚至惹上牢獄之災。

四是前途縹緲。基層,天花板現象最集中的地方,4050科員一抓一大把,副科級又能如何?絕大多數也不過是乾到退休。有多少人脫穎而出?有多少人平步青雲?轉念一想,鄉鎮同志不優秀嗎?哪個不是多面手、萬金油?

五是不被理解。家人親戚朋友不理解,整天見不到人忙忙碌碌在乾什麼?社會和民眾不理解,鄉鎮幹部和城管一樣,都坐在了社會矛盾爆發的火山口,在第一線直面民眾,既要完成上級任務,又要不得罪人,可能嗎?好比老鼠鑽風箱,兩頭受氣。說到工作成績,有多少人看在眼裡,記在心上?電視裡滿是宣揚家裡孩子病了、老人暈倒了也不管不顧,拼著老命在工作崗位上堅守著“先進典型”。可鄉鎮幹部也是人,也有七情六慾,也有一家老小要養,老婆孩子要照顧,老人要贍養,親戚朋友要來往。

六是地位低。在民眾眼中,鄉鎮幹部沒權力辦不成事,當然不被待見;在體制內,很多州直縣直機關部門的也看不起鄉鎮幹部,縣上一個小小的小科員就可以隨隨便便的把鄉鎮幹部吼過來罵過去的,毫無尊重。雖是同級公務員,但也唯有忍受。

七是忽略了家庭和親人。總是舍小家、顧大家。和一個學校老師聊天,他說班裡學生成績不好的,多半是父母中有一人在鄉鎮工作,成績最差的,八成是父母兩人都在鄉鎮工作。有多少年輕幹部能順順噹噹的談個對象?有孩子的幹部一周能見到幾次孩子、管管孩子的學習?有多少人能常回到父母家幫幫忙,說說話?

選擇了這條路,路還漫長,期待中的改變也是遙遙無期。路上的辛酸、箇中滋味,誰知?

來源:決策雜誌、我是公務員

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