舒開彥同志在全縣國稅系統黨風廉政建設會議上的講話

2019-04-27 14:02:05

[日期:2010-06-29] 來源:辦公室 作者: [字型:大 中 小]

紮實開展反腐倡廉充分發揮保障作用
努力開創黨風廉政建設和節約型機關建設新局面

(2010年6月 24日)

同志們:
4月28日,宜昌市國稅局召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議,會議總結回顧了2009年國稅系統黨風廉政建設工作,研究部署了2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的新任務。為了認真貫徹落實上級黨風廉政建設工作會議精神,經局長辦公會研究決定,今天召開全縣國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議,安排布置全縣國稅系統黨風廉政建設工作,對節約型機關建設進行再動員、再部署。下面,我受局黨組的委託,講幾點意見。
一、2009年黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成績
(一)廉政文化建設深入推進。我們將廉政文化與國稅文化同步推進,大力開展“廉政文化”進機關建設,產生了良好效果,收到了明顯的成效。去年被市紀委命名為廉政文化進機關示範點。一是制度保廉。從創新機制入手,制定紀檢監督工作規程、《領導幹部問責制度》、《重大事項報告制度》等10多個規章制度,建立了較為完備的制度體系。二是文化倡廉。大力開展廉政文化進機關示範創建活動,在內部網開辦了廉政文化網頁,在一樓大廳建立了廉政文化專欄,每年向中層以上幹部贈送廉政檯曆,重大節假日向全體國稅幹部傳送廉政簡訊,開展廉政文化作品徵集活動,在縣委獲得包括一等獎在內的作品10幅,在市局獲獎作品6幅。成立各類活動興趣小組,成功舉辦了“和諧杯” 、“發展杯”聯誼運動會,豐富了幹部的文化生活。三是家庭助廉。評選表彰了“廉家庭”和“廉內助”,把廉政文化建設延伸到家庭,延伸到幹部的生活圈和社交圈。
(二)黨風廉政建設全面落實。一是分解明責任。年初,局長與各分局長簽訂了黨風廉政建設責任狀,把黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解到了責任單位、責任部門和責任崗位。二是落實定責任。各單位領導帶頭執行“一崗雙責”,把反腐倡廉工作與稅收業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,既抓稅收業務工作又抓黨風廉政和反腐倡廉工作,監察部門認真組織協調,形成嚴密的責任體系,保證了工作的落實。三是考核強責任。日常考核採取“分級負責、逐級考核”的方法,年終把黨風廉政建設作為年度綜合考核的一個重要內容,對疏於教育管理、查處違紀違法行為不力、納稅人反映的問題不解決、失職瀆職等問題進行檢查、考核和追究。
(三)“兩權”監督建設規範運行。一是堅持程式管事。認真抓好“稅收執法管理信息系統”的數據疑點收集整改工作,通過近一年的嚴格規範運行,全系統沒有出現任何疑點問題,從而確保了稅收執法監察子系統的平穩運行。二是堅持公開採購。成立公開採購招標工作小組,年初對餐館、賓館、專賣店和修理廠等實地就價格、質量等方面進行考察,掌握了解情況,確定採購地點。對納稅服務大廳和水月寺分局改造工程進行招投標,嚴格按照招標程式進行,既把質量關,又把廉政關。三是堅持“一案雙查”。稽查局在對企業開展稅收稽查時,向企業發放 “一案雙查”調查信息表,要求被稽查企業對國稅人員的稅收執法、納稅服務、廉潔自律等情況進行公開評議。監察室根據被查戶提供的信息,有選擇地進行電話詢問、上門座談、明察暗訪等方式了解國稅幹部在稅收執法上的廉政情況,通過明察暗訪沒有發現違紀問題。
(四)政風行風建設紮實有力。一是走訪調查摸底。不定期到各分局、到納稅戶、到特邀監察員進行走訪調查,全年共走訪納稅人120多戶次,走訪特邀監察員20多人(次),收集有價值的意見建議20多條。二是執法評議監督。發放稅收執法評議表,對分局、分局領導、管理員在稅收執法方面進行評議打分,對我們的稅收執法權和行政管理權進行橫向監控。三是政風行風公開。走進民情熱線,認真解答納稅人提出的問題,受到社會的好評。及時開通了政風行風熱線,登錄並錄入有關信息,答覆網上諮詢,查看待辦件,接收投訴舉報。為廣泛徵求民意,構建和諧國稅打開了綠色通道。
去年紀檢監察部門認真履行職責、狠抓工作落實,全縣國稅系統繼續保持了全年零投訴、零舉報、零違紀的良好態勢。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在一定的差距:一是少數領導對反腐倡廉工作重視不夠,仍然存在一手硬一手軟的問題;二是個別幹部廉潔意識不強;三是少數幹部作風不實,責任心不強,辦事拖拉推諉,不作為、慢作為甚至亂作為問題時有發生;四是極少數幹部仍然存在吃拿卡要報的不良現象。這些問題務必引起我們的高度重視,並在今後的工作中切實加以解決。
二、當前黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路及任務
按照上級要求,結合全縣國稅工作實際,今年全縣國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,按照市局、縣紀委紀工委的要求,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針,認真落實黨風廉政責任制,以全面推進內控機制建設為重點,以“作風建設年”活動為抓手,不斷完善懲防體系,切實解決納稅人反映的突出問題,嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正行業不正之風,為推動國稅事業的科學和諧發展提供有力的紀律保證。
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年,也是省局“作風建設年”和宜昌市局確定的“素質建設年”,因此,黨風廉政建設和反腐敗工作要緊扣“提升素質,轉變作風”這一主題,確保全年各項國稅目標的圓滿實現。
(一)吃透上情,確保上級重大決策部署的有效落實。要增強政治意識。認真貫徹落實科學發展觀,增強政治敏銳性,樹立大局觀念,加強重大決策部署的落實力度,為推動地方經濟社會又好又快發展發揮作用,體現作為。要嚴格收入紀律。嚴格堅持組織收入原則,確保應收盡收,堅決防止收過頭稅、轉移稅款、越權減免等問題的發生。要加強督辦檢查。健全對上級決策部署執行情況定期檢查與專項檢查的紀律保障機制,加大督辦檢查力度,嚴格追究執行不力,落實不夠的問題,杜絕行為上慢作為、不作為,甚至亂作為的問題,確保令行禁止,政令暢通,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
(二)把握局情,確保黨風廉政建設責任制的有效落實。既要廉政又要勤政。幹事是勤政,乾淨是廉政。我們要把廉政和勤政貫穿於反腐倡廉的實踐中,加強責任意識,提高工作效率,保持幹部隊伍昂揚向上的精神狀態,做到秉公執法、廉政從政。既要教育又要防範。堅持和完善中心組學習制度、黨內民主生活制度、黨員輪訓制度和反腐倡廉專題教育制度;要緊密聯繫國稅工作實際,分析問題,揭露矛盾,對出現苗頭性、傾向性問題的人和事,要敢抓敢管,及時防範。既要懲戒又要保護。嚴肅執紀、認真查辦案件是從嚴管理的關鍵,要保持查辦案件的高壓態勢,嚴肅查處違法違紀行為。但是我們也要明白,查辦案件是對幹部的最大保護,其根本目的在於保護本人、警示他人。要把懲戒與教育、防範、監督統一起來,建立“大防範”格局,早發現、早提醒、早糾正,防止小錯鑄成大錯。
(三)多措並舉,確保“兩權監督”建設的有效落實。要在公正執法上下功夫。執法是否公正、稅負是否公平是納稅人最為關注的問題,也是維護納稅人合法權益的根本所在。要著力解決執法行為不規範、執行政策不到位、自由裁量不適度等問題,確保執法公正,增強公信力,為納稅人營造稅負公平的稅收環境。要在嚴肅稅風稅紀上下功夫。要結合省局開展的“十百千”(暗訪十個辦稅服務廳、走訪一百戶納稅人、發放一千份調查問卷)活動、政風行風熱線、12366等平台,及時發現和糾正各種不正之風的苗頭性和傾向性問題,及時化解矛盾糾紛,提高納稅人滿意度。要在加大監督力度上下功夫。嚴格執行領導幹部個人重大事項報告制度和述職述廉制度,嚴肅查處領導幹部利用職務為本人或特定關係人謀取不正當利益等問題,嚴禁違反規定為配偶、子女及其他特定關係人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利謀取不正當利益,嚴禁違反規定私自從事盈利性活動,嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證,嚴禁大操大辦婚喪喜慶或藉機斂財,嚴禁用公款或接受與其行使職權有關係的單位或個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。
(四)不斷探索,確保內控機制建設的有效落實。推進內控機制是黨風廉政建設的重大制度創新,是今年落實中央反腐倡廉建設制度的重點。要加強組織領導。稅務內控機制是由稅務機關領導班子、職能部門及其工作人員共同參與,要明確職責分配、規範權力運行程式,實現分權制衡、流程制約、風險管理、信息化運行,形成的稅收管理、執法管理、行政管理機制。要明確推進重點。要全面梳理權力事項,排查廉政風險,確定控制的重點,重點是監控幹部任用、資金分配與使用、項目決策、行政許可權、稅額核定權、審批權、檢查權、處罰權、強制執行權等關鍵部位和環節。要完善崗責體系。合理配置權力,實現權力運行的相互關聯與相互制衡,做到權力與責任統一;要規範權力運行程式,明確工作規程,健全管理制度,形成有效制約、全程監控、高效運行、超前防範的管理機制。年底前將在全市國稅系統全面推行內控機制建設,我們要不等不靠,積極探索,早出成效。
(五)恪盡職守,確保機關作風建設的有效落實。要做親民的表率。黨員幹部要強化宗旨意識,樹立“聚財為國、執法為民”的觀念,堅持民眾路線,密切聯繫民眾,把為經濟發展服務、為納稅人服務、為基層服務作為工作的出發點和落腳點,謀劃思路、制定辦法都要充分聽取納稅人和基層幹部的意見,擴大決策民主,提高科學決策水平,營造決策落實的民眾基礎。要做愛民的典範。把糾風工作與文明行業、文明單位建設結合起來,與民眾滿意機關評比活動結合起來,完善服務措施,拓寬服務渠道,最佳化辦事程式。各單位、各部門要按照法定程式和許可權辦事,不得擅自增設前置程式、人為設定障礙。要做為民的楷模。加強執法效能建設,提高執法與服務能力,著力解決不作為、慢作為、亂作為和效率低下問題,提高辦事效率和工作質量,樹立良好的國稅形象。
(六)防微杜漸,確保信訪案件查辦工作的有效落實。要堅持有案必查。要完善辦案工作機制,按照“辦案力度只能加大不能削弱、案件質量只能提高不能降低、辦案安全只能抓緊不能放鬆”的要求,對損害納稅人利益、損壞國稅形象的人和事,要一查到底,決不姑息,決不心慈手軟。做到有案必查,違法必究。要突出查處重點。要嚴肅查處結構性減稅和在執行上級重大決策部署中的違法違紀行為,要嚴肅查處涉稅案件中稅務人員以權謀私,徇私舞弊的行為,要嚴肅查處吃拿卡要報及損害民眾利益等行為,保持案件查處的高壓態勢。要依紀依法辦案。要按照“誰主管誰負責”的原則,實行案件線索“下管一級”,建立案件線索定期分析制度,注重從來信來訪、民眾舉報、稅務稽查、行政複議等渠道發現案件線索。查處案件要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程式合法。
三、切實加強節約型機關建設,充分發揮服務保障作用
2009年,我們按照縣局在節約型機關建設會議上確定的“1234”的工作目標,轉變觀念,突出重點,健全機制,真抓實管,達到了預期目標,被市局表彰為節約型機關建設先進單位。在取得一定成績的同時,我們也要清醒地認識到離上級要求與職工的期盼還有一定的差距,節約型機關建設還有潛力可挖,思想觀念還需進一步轉變,工作力度還需要進一步加大。
(一)完善工作機制。財務部門要進一步完善《財經管理工作規程》、監督考核辦法。縣局辦公室要認真落實接待管理辦法、車輛管理辦法、食堂管理辦法等制度,監察室要加大監督、檢查和考核的力度;各分局要在縣局制定的各項制度的基礎上,依據本單位經費管理實際制定節支措施,完善考核辦法,落實工作責任,逐步形成節約型機關建設的長效機制。
(二)突出重點項目。要嚴格水電費管理。加強空調使用管理、照明用電管理、辦公設備用電管理、小區居民用水用電和公用水電照明管理。要嚴格車輛管理。按照“專人駕駛、定點維修、刷卡用油、憑卡洗車、審批出行、統一標準、嚴格管理”的要求管理車輛。要嚴格接待管理。按照“控範圍、降標準、減項目、除舊習、嚴審批”的要求加強接待管理。要嚴格辦公耗材管理。凡辦公耗材一律由辦公室按規定程式購買,專人保管,領用簽字。
(三)嚴格經費審批。機關經費一律由辦公室初核,分管機關領導一支筆審批報銷,簽報單據必須有經辦人、審核人、審批領導;單筆開支在500元以上的,必須由分管領導同意後方可開支,單證不齊的一律不予報銷。
(四)狠抓工作落實。縣局分管機關的領導、各分局局長為落實節約型機關建設的第一責任人,機關、基層分局經費開支的經辦人、經費管理的審核人為節約型機關建設的具體責任人,全縣所有幹部職工為節約型機關建設的參與人。縣局財務管理人員要加強對預算執行情況的檢查和監督,對不屬於預算範圍內的支出或超預算的支出,要在審核環節上予以制止;監察室對縣局機關後勤服務和財務管理工作要強化監督檢查,不定期進行抽查,按季度開展檢查,納入日常工作質量考核,促進管理規範,依規辦事,確保實現今年的節約目標。
同志們,深入推進反腐倡廉工作,加強節約型機關建設,責任重大,任務艱巨。我們要在縣局黨組的領導下,團結一心,紮實工作,努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效,為促進和諧國稅建設做出新貢獻。
謝謝大家!

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