如何加強農村基層黨組織建設

2019-03-02 09:12:44

如何加強農村基層黨組織建設

中共商都縣委組織部 米樹雲

農村基層組織作為黨的全部工作和戰鬥力的基礎,作為鞏固黨在農村的執政地位、永葆黨的先進性的前沿和關口,大力加強和改進黨的基層組織建設,不斷增強其創造力、凝聚力和戰鬥力,既是新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容,也是建設社會主義新農村的重大舉措。如何加強農村基層黨組織建設呢?我通過深入基層調查了解,對加強基層黨組織建設談幾點不成熟的想法:

一、 選好一個村黨支部書記、是提高農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力的根本保證

基層黨組織的凝聚力、戰鬥力是黨的執政能力的重要體現。農村黨支部是農村的政治核心,而村黨支部書記又是村級領導班子的帶頭人,也是農民致富的領頭雁。因此,選好黨支部書記對強化農村基層黨組織建設至關重要。在村黨支部書記人選上,要注重其政治素質,堅持把政治堅定、辦事公道、清正廉潔、樂於奉獻、民眾擁護的優秀黨員選拔到崗位上來,切實做到舉賢任能,寧缺勿濫。與此同時,還要注重其辦事能力,把能夠駕馭全局、有較強組織能力和社會活動能力、善於帶領廣大農民致富的先進分子納入選拔的視野。此外,還要拓寬選用範圍,按照在黨員中培養致富能手、在致富能手中培養黨員、把黨員中的優秀致富能手培養成村幹部的思路,採取符合組織程式的形式和途徑遴選優秀人才擔任村黨支部書記。

二、建立一個具有高度凝聚力、向心力的村黨支部班子,是加強基層黨組織建設的關鍵。

在村黨支部領導班子建設中,要將那些熟悉農村工作、善謀敢幹、民眾公認的精兵強將充實到村組“兩委”之中,實現班子的最佳化組合。與此同時,要增強農村黨支部成員的組織觀念和大局意識,以形成基層黨組織向心力的思想基礎。全黨是一個有機整體,農村基層組織是這個有機整體的細胞。所謂組織觀念,即農村黨支部每一個成員必須遵守下級服從上級,全黨服從中央,這一黨的最基本的組織紀律,並自覺地將自己納入黨這個有機體之中。所謂大局意識,一是要顧全大局,即凡事要以黨和國家的利益、民眾的根本利益為重;二是要服從大局,即在政治上始終同縣委乃至黨中央保持高度一致,積極貫徹執行黨中央和上級黨委的重大決策和部署。增強責任感和使命感,決不能搞“上有政策、下有對策”。班子成員的組織觀念和大局意識還應體現在對支部形成的決議要堅決執行,拋棄一切小團體思想和個人私心雜念,做到在會上形成一個拳頭,在會下發出一個聲音,要堅決杜絕班子成員會上“一團和氣”,會下 “各奔東西”、相互“拆台”的不良現象。從而形成黨組織內部的強大合力,真正把支部班子建成一個堅強的戰鬥堡壘。

三、制定一個切合實際的發展思路,並身體力行地加以實踐,是增強基層黨組織影響力的重要手段。

農村基層黨組織處在改革開放和經濟建設的第一線,能否有一個符合本地實際的發展思路,並身體力行地加以實踐,直接關係黨的路線方針政策的落實,關係到黨在人民民眾中的形象。因此農村基層組織成員不僅要具備領導政治工作的能力,而且還要有領導經濟工作的能力。在新的歷史時期,要善於以科學的發展觀為指導,在制定正確的發展思路的基礎上,身體力行,帶頭實踐,真正做到辦實事,務實功,求實效。比如要從完善水、電、路、通訊等農村基礎設施入手,帶領民眾不斷改善生產生活條件。再比如要善於結合本村實際,發揮區位、交通、自然等優勢,發展特色產業。特色就是實際,特色就是實力,特色就是競爭力。要堅持以市場為導向、科技為依託、農業產業化為主線、“龍頭企業+基地+農戶”的農村合作經濟組織為主要形式,帶領民眾大力推進農牧業產業化進程。其次,要引導農民大力發展第三產業,多渠道挖掘農民致富潛力,並用發展城鎮的思路發展農村,用減少農民的辦法富裕農民。一要在從事零售、飲食、運輸等第三產業上做文章,引導民眾既做農民,又當商人,走“農加商”的路子,做“兩棲型”農民。二要走科技致富的路子,利用農村土地優勢,以科技為先導,靠科技來掙錢,引導民眾做“技術型”農民。三要拓寬服務渠道,引導民眾通過出租農具、農機;開展有償耕地、收割等服務增加收入,做“服務型”農民。四要走“從農村到城市”的路子,鼓勵更多的農民向非農產業轉移,從而使農村富餘勞動力在外出務工中增加收入。

基層黨組織黨員幹部只有樹立求真務實的思想作風和工作作風,帶領和引導農民按照發展思路組織生產;善於運用說服、引導和服務農民的方法,推動農村工作,切實幫助民眾解決生產生活中的實際困難,才能牢牢扎穩根基,並產生強大的影響力。

四、創新組織制度建設,是促進農村基層黨組織建設的有效途徑。

新時期,農村形勢發生了深刻的變化,探索一條使農村工作走上制度化、規範化軌道的新路子,有利於提升農村基層黨建工作的整體水平,促進農村各項工作。一要大力推進“四議兩公開”制度,為村級決策搭好台。村級決策要做到透明、科學、民主,必須有健全的決策制度和規範的決策程式。要按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;決議公開、實施結果公開。逐步完善和規範重大事項決策程式。二要規範村幹部管理,通過監督制約調動村幹部的工作積極性。比如為完善激勵保障機制,可將村幹部工資分為基礎工資、職務工資和獎勵工資三部分,以利益驅動促進村幹部的工作積極性和責任性;再如在審批辦理村幹部養老保險或離職補貼時,要與任期工作成績、榮譽稱號、任職年限和工作得失進行“四掛鈎”,以收到啟示後人的效果。在強化監督約束機制時,要注意解決好四個問題:一是堅持和完善民主評議、引咎辭職、村委會成員罷免制,解決幹部“出口”問題;二是實行“兩推一公示”發展黨員、培養後備幹部制度,解決幹部“入口”問題;三是堅持定期審計制度,解決幹部“伸手”問題;四是實行檔案管理和目標考核,解決幹部不思進取問題。

五、採取卓有成效的工作方法,是搞好基層黨組織建設的必要條件。

目前,農村一些黨員的文化知識水平偏低,這對加強農村基層黨組織建設會產生一些負面影響。為解決這一問題,村黨支部一班人要採取卓有成效的工作方法營造良好的工作氛圍,促使工作順利開展。一是利用陣地開展學習培訓活動,以解決提高黨員素質的問題。首先要在黨員幹部中開展學習創先爭優活動,深刻領會立黨為公、執政為民的精神實質。在學習中,牢固樹立“以人為本”意識,做到秉公辦事,愛民利民,不搞狹隘的家族主義。其次要在廣大黨員中搞好政策法規、科技信息等內容的培訓,不斷提高其綜合素質,形成黨員先富、帶動民眾後富的黨建活動體系,真正發揮黨員的雙帶作用和支部的領頭雁作用。二是要教育黨員樹立宗旨意識,既關心民眾疾苦,又設身處地為民眾辦實事、辦好事,從而在民眾中建立起威信。關心民眾,要從點滴小事做起。“勿以善小而不為”。比如黨員幹部為民眾去鄉鎮代辦一個證件,在婚喪嫁娶、子女升學等方面設身處地幫助他們解決困難,只要傾情奉獻,就能贏得民心,凝聚黨心。另外,要善於傾聽民眾的呼聲,要經常了解民眾在想什麼、盼什麼、急什麼。傾聽,一是“廣聽”,只有廣納百家言,才能集思廣義。二是“善聽”,要能夠從一片頌揚聲中聽出不滿和反對的聲音,清醒地找出工作的不足。還要從幽默的玩笑中聽出言外之意、弦外之音,理解民眾的批評和提醒;從七嘴八舌的品評、議論乃至牢騷怪話中去偽存真,從中找出工作的差距和不足,切實加以改進,使工作越乾越好。

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