這兩個國家為何死活不願意加入歐盟?

2019-02-11 16:15:20

來源:鳳凰財經(finance_ifeng) 作者:海倫

今日,英國首相特雷莎·梅簽署啟動脫歐程式的信函。這意味著英國即將正式致信歐盟並觸發“里斯本50條”,正式開始啟動脫歐程式。今後無論是誰再怎么不同意,這婚也離定了!不能再回頭。

至此,英國成為第一個脫離歐盟的成員國。英國同歐盟這四十多年間的愛恨情仇在這場浩浩蕩蕩的脫歐進行式中,早被挖了個底朝天,相信各位看官也已經審美疲勞了。

今天鳳財君打算給大家講另外兩個國家同歐盟的故事,他們死活不願意加入歐盟,但是過得比大部分歐盟國家都好,他們在歐洲的生存姿態也成為英國脫歐落地生根之後最常被討論和借鑑的範式。

這兩個國家有什麼特別呢?給你們看一張地圖就秒懂了~

很顯然,這是一張歐盟成員國地圖。標註為藍色的國家都先後投入了歐盟大家庭的懷抱。有兩個地區顯的非常突兀,他們被藍色勢力包圍著,卻不是歐盟成員國。

紅色圈圈標註的就是瑞士,而紫色圈圈標註的則是挪威

挪威和瑞士無論是民主自由度、人權紀錄、人均GDP和債務狀況等等條件,都達到了歐盟的標準。地理位置上也完全足夠加入歐盟的條件,那為什麼挪威和瑞士竟然不是歐盟成員國呢??

富裕的挪威——兩次公投否決加入歐盟

挪威不是歐盟成員,但在英國脫歐期間常常被提及,尤其是主張脫歐的英國人常常拿挪威舉例,“看!挪威就不是歐盟成員國,但他們多幸福!”在英國人看來,富裕的挪威與歐盟的關係若即若離,恰到好處。

其實,挪威也並不是沒有想過加入歐盟,五百萬挪威人公投過兩次,分別在1972年和1994年。

結果,挪威成為唯一兩次公投都否決加入歐盟的國家。

據統計,挪威現在有超過72%的民眾,仍然反對加入歐盟。

這是有多不情願......

挪威為什麼就是不願意加入歐盟呢?

漫長的被侵略的歷史,挪威人恨死聯盟這個詞了

從9世紀開始,挪威被許多小王國統治侵略,

到12世紀才統一,並在13世紀到達它中世紀繁榮的高度。

好日子沒有持續太久,到1397年,挪威和丹麥、瑞典結成了卡爾瑪聯盟,受丹麥統治!

到1814年,丹麥又把挪威割讓給了瑞典...

好不容易1905年獨立成為了君主國,

在第二次世界大戰中,挪威又被納粹德國占領,成了傀儡王國....

一直到1945年終於解放!

挪威人自己說:我們先是被瑞典以聯盟的名義統治,然後又被丹麥以聯盟的名義統治,我們恨死聯盟這個詞了。

正因為如此,挪威社會極其強調每個人的自主權,匯聚到國家層面上就是挪威人不想因為加入歐盟而喪失決定自己社會的經濟模式、外交策略、以及對自有自然資源的支配方式。

人民豐衣足食過得蠻好,不願分羹給歐盟窮國

說了挪威的被侵略史,你肯定覺得這個國家太悲催了。但其實那都已經成為歷史,而每一個遭受侵略的國家,無不是因為他們有著天然的地理資源的優勢,挪威也是如此。現在的挪威人幸福的簡直讓我們高攀不起好嗎!

挪威風景如畫,13次被聯合國評選為世界上最適宜居住的國家。與此同時,挪威的自然資源十分豐富,主要表現在石油、水利、漁業、森林、礦產等方面。尤其是石油,作為非石油輸出國組織的成員(他是有多厭惡加入組織...),挪威的石油輸出僅次於沙烏地阿拉伯和俄羅斯。

挪威還是是全球最富裕的國家之一——擁有全球最大的國家財富主權基金之一,人均GDP高達71.5萬人民幣。再加上挪威施行高稅收制度,保證了每年的政府的開支以及維持高福利社會的開銷。人民豐衣足食,實在不情願因為加入歐盟而讓自己的寶藏由他國分享。

但是再怎么有優越感也不能閉關鎖國不是?想想我們的大清王朝最後是個什麼結局。而且挪威這么富和他的石油出口生意密切相關。在全球化浪潮下,挪威就算不加入歐盟,也要進行國際貿易的。可是歐盟內部成員國之間那么多互惠協定怎么破?

折中方案——成為歐洲經濟區(EEA)成員國

挪威是歐洲經濟區(EEA)成員國,這就是一種“次歐盟”的折中方案。歐洲經濟區最早在1994年由歐洲共同體12國,和歐洲自由貿易聯盟7國中的奧地利,芬蘭,冰島,瑞典和挪威組成。在歐洲經濟區內,貨物,服務,人力以及資本均可自由流動,彼此又對於農業,捕漁業,司法和內政不干預。

這個框架在歐盟成員國基礎上加入了挪威和冰島,大大降低了兩國與歐盟國間的經濟門檻,卻依然維持著兩國經濟的獨立性(比如自有貨幣)。另外,挪威也是申根成員國,人員自由流動也得到了很好的實現。

這種感覺就像是你對一個女孩說:我們可以做一切情侶間的事,但是我們名義上不是男女朋友。

天下真有這樣的好事?

當然沒有!

現實情況是錢照樣交,但沒有話語權!

作為歐洲經濟區成員,挪威每年對歐盟支付約3.4億歐元,這在對歐盟預算的貢獻中排名第十,甚至超過很多歐盟成員國。

但對於歐盟的決定,挪威沒有投票權,只能接受。

挪威選擇性採納了3/4的歐盟法律法規。只是對於農業問題,挪威牢抓主動權,並沒有簽署“歐盟共同農業政策”(CAP)協定。因為在挪威政府看來,該協定是為了保障批量生產,與挪威保障本國農產品供給的重點相悖。作為全球最富有的國家之一,挪威對小農場主的補貼很大方——每年的支出約合24億美元。

代價就是,挪威的農產品經常面臨關稅問題。例如,盛產水產的挪威向歐盟出口煙燻三文魚,被歐委會徵收了6.8%到24.5%的懲罰進口關稅。後來經過很久的談判,歐盟取消對挪威徵收反傾銷懲罰進口關稅,取而代之的是設定了挪威三文魚的最低進口價。

就是現在,歐盟與挪威還經常因為乳酪或是牛肉的關稅鬧得不愉快。在談判中,挪威越發感覺和歐盟談判的不易,隨著歐盟的逐漸擴張,並成為一個區域的規則及標準制定者,挪威可以進行迴旋的餘地,越來越少。

家家有本難念的經啊!

說完了挪威,我們再來講講瑞士,這個被歐盟包圍的嚴嚴實實的國家,又是為什麼保持著獨立呢?

傲嬌的瑞士——瘋子才想加入歐盟

瑞士位於歐洲中部,其年人均收入高達3萬多美元,名列歐洲第一,生活水平居世界前列。瑞士實行民主制度,公民的民主權利很大。公民對重大國事與地方事宜擁有表決、創製與複決權,可以成立請願,也可以以投票抵制政府的一些政策。十萬名瑞士國籍者可以修改憲法,也可以修改國家外交政策。

在歐盟布魯塞爾的檔案匣里,封存著瑞士1992年希望加入歐盟的申請。但因為民主的瑞士在1992年就此申請進行了一輪公投,結果是拒絕加入歐盟。因此這份申請就凍結了20年。直到2016年,瑞士決定了結前塵往事,議會投票決定撤回加入成為歐盟永久成員的申請,有議員甚至表示只有“瘋子”現在才想加入歐盟。

挪威人不想加入歐盟是因為被侵略的歷史傷的太深,那瑞士又是為什麼呢?難道也有著傷痛的記憶?

並不會,因為瑞士根本沒有歷史......瑞士聯邦最終形成於1848年,而在此之前,瑞士只存在各個獨立地區的歷史,這些獨立地區逐漸形成了現在的瑞士。

瑞士人自己說:“瑞士之所以成為瑞士,是因為有些德意志人不願做德國人;有些法蘭西人不願做法國人;有些義大利人不願做義大利人。”於是這些人一起成了瑞士人。

問:如果讓你用一個形容詞來概括瑞士,你會用哪個呢?

答:避稅天堂?

呃......你知道的好多,但倫家都說了,是形容詞!

答:中立!

“小國寡民”的瑞士為什麼一再自我“孤立”,拒絕走進“國際大家庭”呢?

挪威的內心語是:加入歐盟我會變得不中立,那就不是我了......

這是因為大部分瑞士人從心底里對祖先留下的傳統的中立、民主和聯邦制懷有根深蒂固的留戀。瑞士是國際法唯一承認的“永久中立國”,瑞士在歷史上一直保持政治與軍事上的中立,真的太重視他的這個標籤了。以至於瑞士到2002年第二次公投時才以55%的微弱優勢加入聯合國!

想想看,聯合國都是這么不情不願不緊不慢加入的,更何況是你歐盟呢?

有人要說了,公投這么沒效率,咱們不公投,政府能直接拍板加入歐盟嗎?

還真不行!

瑞士實行“公民表決”和“公民倡議”形式的直接民主。凡修改憲法條款、簽訂期限為15年以上的國際條約或加入重要國際組織,必須經過公民表決並由各州通過方能生效。

瑞士人民真的特別喜歡公投,芝麻大點的小事都要全民公投表決一下,鳳財君隨意給你舉幾個例子~

比方說:去年瑞士人民發起的一項公投,內容是:瑞士人民不工作,也能每個月獲得2500瑞士法郎(約合1.68萬人民幣)的“工資”,天下竟有這樣的好事?

結果是:76.9%的瑞士公民歡天喜地的......否決了!

再比如說:2011年瑞士工會提出,要求延長有薪假期,然後全民又開始公投了~

結果是勞模瑞士人又否決了!他們表示熱愛工作,工作讓他們快樂!

再比如說:瑞士2012就是否在餐廳、酒吧等地全面禁止吸菸舉行全民公決,發起者說,這是為了減少民眾“吸二手菸”的機會,有助改善健康狀況。

很有道理是不是?結果超過六成民眾否決這一議案,因為他們覺得現有的禁菸措施已經足夠......

看到這裡,你能理解加入聯合國和加入歐盟這樣的公投為什麼在瑞士就那么艱難嗎?人家就是任性不care這些小事情好伐......

那吃瓜民眾有要質疑了,這明明就是關乎國家命運的大事呀!民眾不懂事就算了,難道總統也不管的嗎?總統乾什麼吃的?

請問......你知道瑞士總統是誰嗎?

好吧,不怪你不關心國際政治,你就算知道烏茲別克斯坦總統是米爾濟約耶夫也未必知道瑞士總統是誰,因為......

瑞士是個聯邦國家,他的聯邦總統只是個“象徵性”職務,並不比其他聯邦委員權力大,而且是每年以輪換制的形式在七位聯邦委員中產生,任期僅為一年,且不允許在來年連任......

上面給大家解釋了為什麼瑞士還沒加入歐盟,但不管怎么樣,生意還是要做的,瑞士又是如何處理同歐盟和其他國家的貿易往來呢?

首先,瑞士堅持自由貿易。1973年1月1日,瑞士與歐盟就工業產品簽訂的自由貿易協定生效。根據此協定,瑞士工業品在出口歐盟時免徵關稅。因此,瑞士的工業產品可通過自由貿易進入歐盟市場,就像這些產品是在某個歐盟成員國境內生產的一樣。

其次,簽訂雙邊協定。於是瑞士從1995年開始同歐盟談判,經過四年的討價還價終於簽署了有關人員往來、空運、陸運、農業、貿易壁壘等7項內容的雙邊協定。當然這一協定也是通過全民公投才最終生效的。正是這些捆綁條約注定著瑞士和歐盟之間的既非成員國的那種關係亦非無關聯的那種關係。

另外,適應相同規則。2002年6月1日,為消除技術性貿易壁壘,瑞士與歐盟簽訂的相互認可協定生效。瑞士與EFTA成員國挪威、冰島和列支敦斯登之間也適用同樣的規則。因此,任何經瑞士檢測合格的上述產品出口到歐盟後,不需要根據歐盟相關安全標準再次接受檢測或進一步的檢驗。

瑞士與歐盟簽署的自由貿易協定、相互認可協定以及公共採購協定確保了瑞士的非歐盟成員國身份不會對其出口歐盟產生負面影響,並使得瑞士具有了獨特的吸引力。

最後不得不提的是,瑞士敢於拒絕加入歐盟是因為有底氣,他是全球最富裕、經濟最發達和生活水準最高的國家之一,人均國民生產總值居世界前列,同時有著很低的失業率和財政赤字。

瑞士拒絕加入歐盟的同時還讓歐盟對他免徵關稅也說明他是有實力的。他擁有全國最大的金融和商業中心之一蘇黎世,這裡集中了350餘家銀行及銀行分支機構,其中外國銀行近70家。享有盛名的蘇黎世交易所建於1876年,其成交額在西歐交易所中居前列,最高峰時有70%的證券交易在此進行。

對比中國為了加入世貿時對中國非市場經濟地位作了期限15年的承諾,這些年也一直為了遵守世貿的規則,承受著高昂的鋼鐵等反傾銷稅,可是15年期限過了,在本應理所當然獲得的市場經濟地位,還不被歐美一些國家承認,企圖繼續對我們徵收反傾銷稅,在這一點上,我們只能向瑞士看齊,努力提高自己的實力,才有談判的資本。

好了,鳳財君忍不住感慨了下,但是我們回歸主題,今天的主角其實還是英國,因為從今天開始,英國和歐盟真正分道揚鑣了。脫歐之後的英國,會以什麼樣的姿態在歐洲自處呢?他同歐盟又將以什麼樣的方式合作呢?是挪威模式?還是瑞士模式?亦或是他將探索出屬於英國自己的新模式,讓我們一同見證。

來源:鳳凰財經(finance_ifeng) 作者:海倫

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