省會城市群經濟圈文化產業發展規劃(2013

2019-02-26 21:56:06

省會城市群經濟圈文化產業發展規劃(2013-2020年)

前 言

完善文化管理體制。按照政企分開、政事分開原則,推動政府部門由辦文化向管文化轉變,推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關係。建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構,實行管人管事管資產管導向相統一。

——摘自十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》

省會城市群經濟圈(簡稱“經濟圈”)地處山東省中西部,歷史悠久,文化燦爛,發展文化產業優勢顯著。為貫徹落實黨的十八大精神及山東省文化改革發展意見,做大做強經濟圈文化產業,依據《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮鬥》、《山東省文化產業發展專項規劃(2007-2015)》、山東省《省會城市群經濟圈發展規劃》、《關於促進文化產業發展的若干政策》以及經濟圈內七地市支持文化產業發展的相關政策等,結合經濟圈文化產業發展實際以及各地市相關規劃資料,山東省文化廳組織編制《省會城市群經濟圈文化產業發展規劃(2013-2020 年)》。

本規劃所指的文化產業(即文化及相關產業),是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合,包括四個方面的內容,即文化產品的生產活動、文化產品生產的輔助生產活動、文化用品的生產活動和文化專用設備的生產活動,涉及新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創意和設計服務、文化休閒娛樂服務、工藝美術品的生產、文化產品生產的輔助生產、文化用品的生產、文化專用設備的生產等內容。

本規劃範圍覆蓋省會城市群經濟圈全境,包括濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、濱州和聊城七市,總人口3368萬,國土面積52076平方公里,分別占全省34.8%和33.2%。

依託省會城市群經濟圈特色文化資源,推動文化產業內生增長與經濟圈建設相協同,以新型文化業態和現代生產生活方式為特色,全力打造“省會城市群經濟圈文化產業創新發展模式”,努力將省會城市群經濟圈建設成融匯齊魯、開放創新的文化型城市群、經濟文化強省建設的重要片區、東部沿海地區重要的中國傳統文化傳承和創新集聚區、全國重要的文化創意和現代科技融合發展示範區。

本規劃的近期目標到2018年,遠期展望到2020年。規劃主要涉及省會城市群經濟圈文化產業發展的現實基礎、主要目標、規劃布局、重點行業和一體化措施,是經濟圈 “十二五”後期及未來一段時期發展文化產業的重要依據。

目 錄

第一章 現狀分析................................... 1

一、發展成就....................................... 1

二、發展優勢....................................... 4

三、亟待解決的問題.................................. 5

第二章 指導思想和發展目標......................... 7

一、指導思想....................................... 7

二、基本原則....................................... 7

三、發展目標....................................... 8

四、發展戰略....................................... 9

第三章 規劃布局................................. 10

一、空間範圍...................................... 10

二、總體布局...................................... 10

三、功能分區...................................... 10

(一)一核..................................... 10

(二)兩圈..................................... 11

(三)三帶..................................... 14

(四)四軸..................................... 16

(五)十二大集聚區.............................. 19

第四章 重點行業................................. 23

一、新聞出版業.................................. 23

二、文化旅遊休閒娛樂業.......................... 24

三、古玩書畫與工藝美術業........................ 26

四、廣播影視業.................................. 28

五、文化演藝業.................................. 29

六、會展業..................................... 30

七、動漫遊戲業.................................. 31

八、創意設計業.................................. 32

九、網路文化業.................................. 34

第五章 一體化措施............................... 35

附屬檔案............................................ 39

第一章 現狀分析

省會城市群經濟圈是以濟南市為核心的城市群落,包括濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、濱州和聊城七市,總人口3368萬,總面積約52076平方公里,分別占全省34.8%和33.2%;2012年實現地區生產總值17912億元,占全省35.8%。最近五年,省會城市群經濟圈文化體制改革取得實質性突破,文化發展活力進一步增強,文化產品和文化服務的供給能力顯著提升,城鄉居民的精神文化生活更加豐富,文化產業已經獲得長足發展。不過,其中也存在諸多問題與不足,有待改進和提升。

一、發展成就

(一)文化產業總體實力日益增強

2012年省會城市群經濟圈文化創意產業增加值達到906.9億元,占山東省文化創意產業增加值的比重為33.2%,年增長率為20.3%。濟南市作為省會城市群經濟圈核心城市,2012年實現文化創意產業增加值341.1億元,在全省排名第二,占GDP比重逾7.09%,增幅達到13.6%。濟南市文化創意產業快速發展,產業規模不斷擴大,文化綜合實力顯著增強,區域影響力和輻射帶動力日益增強。

2012年統計數據顯示,淄博市文化創意產業增加值為160.3億元,總量在省會城市群經濟圈中位居第二,泰安市文化創意產業增加值達到114.9億元,兩地市與濱州市的文化創意產業增加值占GDP比重都達到4.51%。德州、聊城、萊蕪三市的文化創意產業均保持了較快發展速度,整體規模和發展質量不斷提升。

省會城市群經濟圈各地市文化創意產業增加值及占GDP比重統計表

年 份

增加值

地市

2011年

2012年

增加值(億元)

占GDP比重

(%)

增加值(億元)

占GDP比重

(%)

濟南市

300.25

6.81

341.1

7.09

淄博市

130.43

3.98

160.3

4.51

泰安市

91.38

3.97

114.9

4.51

德州市

74.67

3.83

93.8

4.21

濱州市

72.19

3.97

89.7

4.51

聊城市

71.98

3.75

90.0

4.19

萊蕪市

13.22

2.16

17.1

2.71

(二)重點行業結構進一步最佳化

省會城市群經濟圈初步構建形成了門類較為齊全、布局比較合理的文化產業體系。新聞出版、古玩書畫與藝術品、文化旅遊業等傳統優勢行業穩中有升,廣播影視、演藝業等正邁向突破性發展階段,逐步成為省會城市群經濟圈文化產業的重要支柱。大眾報業集團、山東出版傳媒股份有限公司、山東廣電網路有限公司、山東演藝集團等國有文化企業加速資源整合、併購重組和上市融資。山東新之航傳媒集團有限公司、山東世紀金榜科教文化股份有限公司、山東世紀天鴻書業有限公司、山東瀚海書業有限公司等民營文化公司迅速崛起。電影市場表現強勁,2012年濟南市電影票房收入1.5億元,占全省電影票房收入的36%;其他地市影院建設全面鋪開,縣區基本覆蓋數字影院,建成並運營了一批影視基地,業界影響逐步擴大。

會展、動漫遊戲、創意設計等新型業態增勢迅猛,不斷發展壯大。2012年濟南市共舉辦各類展會155場次,實現交易額1221億元,拉動相關行業收入165億元,濟南市榮膺“中國十佳品牌會展城市”稱號。此外,2011年濟南市被工信部授予“中國軟體名城”稱號。濟南海水科技有限公司、山東好客福樂數碼傳媒有限公司、山東世博文化傳播有限公司、山東廣電呀咔咔動漫產業有限公司等動漫企業原創能力不斷提高。

(三)文化產業園區(基地)建設成效顯著

省會城市群經濟圈發展起來一批國家級、省級和市級重點文化產業園區(基地),成為文化產業的重要支撐和發展載體。截止2012年底,經濟圈擁有國家級文化產業示範基地4家,國家級動漫基地1家;省級重點文化企業19家,省級重點園區(基地)6家;省級文化產業示範園區1家,省級文化產業示範基地44家。這些產業園區(基地)原創研發能力較強,區域文化特色鮮明,產業配套服務體系不斷完善,在加強創意要素集聚、產業主體孵化、政產學研一體化、擴大就業和經濟轉型升級中的推動作用日益凸顯。

省會城市群經濟圈文化產業園區(基地)發展情況統計表

城市

統計情況

濟南市

國家級文化產業示範基地1家,國家級動漫基地1家,省級重點園區基地1家,省級重點文化企業16家,省級文化產業示範基地10家,市級重點文化產業園區基地8家,市級文化產業示範單位31家

淄博市

國家級文化產業示範基地2家,省級重點園區基地1家,省級重點文化企業4家,省級文化產業示範基地9家,市級文化產業示範基地30家

泰安市

國家級文化產業示範基地1家,省級重點園區基地2家,省級重點文化企業2家,省級文化產業示範園區1家,省級文化產業示範基地7家,市級文化產業示範基地42家

萊蕪市

省級重點園區基地1家,省級文化產業示範基地3家,市級文化創意產業示範基地4家

德州市

省級文化產業示範基地4家,市級文化產業示範基地15家

濱州市

省級重點園區基地1家,省級重點文化企業1家,省級文化產業示範基地5家,市級文化產業示範單位36家,市級文化產業示範基地1家

聊城市

省級文化產業示範基地6家,市級文化產業示範基地15家。

註:本表數據來源截止到2012年12月31日

(四)文化產業發展政策措施逐步落實

為加快文化改革發展,營造更為寬鬆的發展環境,各地市紛紛出台扶持政策、保障措施。濟南市先後出台《關於建設文化強市推動文化大發展大繁榮的意見》、《關於加快文化產業振興發展的意見》和《中共濟南市委關於學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全會精神加快建設文化強市的實施意見》等政策;淄博市出台了17項重點文化產業政策及配套措施、意見,逐漸形成了助推文化產業發展的政策保障機制;濱州、泰安、德州、聊城和萊蕪市也分別出台了支持文化產業發展的意見和政策措施,積極鼓勵扶持文化產業發展。這些政策和措施為經濟圈文化產業健康有序發展提供了有力保障。

在文化產業專項規劃制訂上,各地市都認識到它的重要性。濟南市、淄博市、泰安市、濱州市相繼出台文化產業專項規劃,明確文化產業發展目標和思路;泰山區、德城區、博興縣等區縣也聯合高等院校,已制定或正在編制文化產業專項規劃,努力將文化資源優勢轉化為文化產業發展優勢。

各地文化產業專項資金及投融資扶持力度不斷加大。濟南市自2008年開始採取貼息、補助、獎勵和股權投資等方式,先後扶持50多個項目,帶動社會各類投資20多億元。泰安、濱州、淄博、德州、聊城、萊蕪等地市相繼設立文化產業專項資金,規範提升傳統文化產業,大力扶持特色文化產業,積極引導新興文化產業發展。

二、發展優勢

(一)文化積澱深厚

省會城市群經濟圈文化資源類型多樣,品質優良,特色突出。山水文化資源豐富,比較著名的有世界自然與文化遺產泰山、黃河、京杭大運河、趵突泉、百脈泉、千佛山、大明湖、東平湖等。歷史文化遺存豐厚,比較著名的有城子崖龍山文化遺址、大辛莊遺址、大汶口文化遺址等;文物古蹟眾多,四門塔、靈岩寺等歷史文化價值重大,淄博地區擁有大量的齊國文物古蹟,臨淄區及其周圍地帶,因文物古蹟浩繁,被譽為“地下博物館”。文化名人輩出,自古“濟南名士多”聞名遐邇,主要有先聖大舜、神醫扁鵲、名將秦瓊、詞人李清照、辛棄疾等,其他地市歷史文化名人也不勝枚舉,如孫武、孫臏、東方朔、禰衡、曹植、房玄齡、蒲松齡、王漁陽、武訓等,游百川、韓美林等近現代文化名人也層出不窮。民俗文化資源異彩紛呈,如葫蘆雕刻、桃木雕刻、錫雕、陶琉工藝、呂劇、山東梆子、山東快書、泰山皮影、渤海大鼓、東阿雜技等,國家級非物質文化遺產數量和質量處在全國前列。高科技農業、裝備製造業和現代服務業蘊含著豐富的文化內涵,其景觀、工藝和產業基礎成為新型的文化資源。

(二)省會資源優勢突出

省會城市群經濟圈的核心城市濟南,是山東省省會、中國環渤海地區南翼和黃河中下游地區中心城市,已躋身於“中國經濟綜合實力50強”和“中國投資環境40優”城市的行列,也是國家歷史文化名城、國家創新型城市、中國軟體名城、全國重要的交通樞紐和物流中心。轄區內省、市級黨政機關,企業總部聚集。濟南知識人才密集,現有各類高校40餘所,在校大學生近60萬人,科研機構200多個。濟南市人口眾多,文化消費能力較強,2012年底戶籍總人口609.21萬人,城市居民人均可支配收入32570元。濟南城建規模不斷擴大,城市框架進一步延展,將對經濟圈文化產業發展起到顯著帶動作用。

(三)區位和交通優勢明顯

省會城市群經濟圈屬於東部沿海經濟發達地區,地處首都經濟圈和長三角城市群之間。省會城市群經濟圈空港交通條件發達,濟南國際機場是全國綜合4E機場之一,可以起降大型民航貨運班機,並且同青銀、京台、京滬高速公路相接,能夠有效為經濟圈內的地市提供空港服務。就鐵路交通而言,京滬高鐵、京九鐵路、膠濟鐵路、濟邯鐵路穿境而過,京滬高鐵成功將濟南納入京滬快捷交通網路。公路四通八達,京福、京滬、濱萊高速公路縱貫南北,濟青、濟聊高速公路連通東西。濟南與其他6個城市都有高速公路連線,與齊河、章丘、濟陽等地已經開通城際班車,城際軌道交通即將開建和運營,加上密集的國道、省道等交通幹線,已基本形成“一小時生活圈”。

(四)政府支持力度空前

我國將發展文化產業提升到國家戰略的高度,實施文化強國,山東加快實施經濟文化強省戰略,大力支持省會城市群經濟圈文化產業發展。2013年山東省政府工作報告提出,“出台省會城市群經濟圈發展規劃和濟萊協作區實施意見,增強省會城市輻射帶動能力,促進區內7市優勢互補、融合發展”。2013年1月,山東省政府發布《山東省城鎮化發展綱要(2012-2020年)》,提出“到2015年,全省城鎮化率達到56%,並基本形成山東半島城市群、濟南省會城市群經濟圈、黃河三角洲城鎮發展區和魯南城鎮帶一體化快速發展新格局。”隨著省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶規劃的出台,“兩區一圈一帶”的山東經濟新版圖日漸清晰,這為經濟圈文化產業發展提供了良好的政策機遇。

三、亟待解決的問題

(一)區域布局和產業結構有待最佳化

省會城市群經濟圈文化產業在區域發展不協調、區域布局不合理、產業結構雷同等方面問題突出,主要表現在各地市文化產業在發展上缺乏協調,發展思路單一,缺少差異化,從而導致較多的重複建設和低端行業。各地市文化資源尚未得到真正的創意開發,其市場價值和經濟價值沒有得到充分挖掘。各地文化資源優勢難以與濟南省會優勢形成良性互動,新興創意產業所占比重較小,傳統產業所占比重較大。省會與地市、城市與鄉村等區域之間,由於在人才、資本、技術、產業基礎等方面存在較大差距,尚未完全實現文化惠民。

(二)文化產業發展載體有待加強

省會城市群經濟圈的文化企業存在規模小、原創能力不足、核心競爭力弱等問題。缺乏大型龍頭企業,難以形成全國性文化品牌,能夠突出代表經濟圈文化產業成就的標誌性品牌尚未建立。各地文化產業園區同質化傾向明顯,新建設項目和產業園區缺乏特色,總體上處於小、散、亂的狀態。園區產業集成度較低,沒有發揮集聚效應和輻射帶動作用,集聚區建設在數量與層級上和先進省市存在一定差距。

(三)區域協同機制政策有待完善

統籌管理省會城市群經濟圈文化產業發展的相關體制機制尚未建立,缺乏交流協作的體制機制平台。文化產業政出多門,沒有形成全面系統的管理指導體系,行業指導和管理能力比較薄弱。針對不同行業的扶持措施和指導目錄尚不清晰,尚未出台專門協調經濟圈文化產業發展的政策措施。現有文化產業政策在具體實施中執行不到位的情況普遍存在,導致文化產業支持政策難以“落地”,土地、投融資、稅收、信貸等問題依然是困擾文化產業發展的瓶頸和難題。

(四)區域共同文化品牌尚未形成

就區域文化打造而言,省會城市群經濟圈需要鑄就共同文化品牌。從現有文化品牌塑造來看,圈內七地市文化品牌各具特色,比如濟南為“天下泉城”、聊城為“江北水城,運河古都”、泰安為“中華泰山,天下泰安”、臨淄為“齊國故都”、濱州為“孫子故里,生態濱州”等,但這些文化品牌缺乏同一主題,尚未構建統一的文化品牌,這制約著經濟圈區域文化的知名度和影響力的提升。

第二章 指導思想和發展目標

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,努力實現中華民族偉大復興的“中國夢”。認真落實黨的十八屆三中全會和山東省十次黨代會精神,堅持社會主義先進文化前進方向,以建設社會主義核心價值體系為根本任務,以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點,為經濟文化強省建設提供強有力的精神動力、智力支持和文化環境。

進一步深化文化體制改革,完善文化管理體制,建立健全現代文化市場體系,構建現代公共文化服務體系,提高文化開放水平。壯大市場主體,建設重大文化產業項目,推動經濟圈文化產業一體化發展和差異化競爭,實現產業結構轉型升級和國民經濟可持續發展。

二、基本原則

(一)堅持社會效益與經濟效益相統一原則。正確處理文化產業的社會效益和經濟效益之間關係,為居民提供豐富多彩的精神文化產品,不斷賦予社會正能量,始終注重提高公民道德素質,保障文化產業健康、穩步發展。

(二)堅持政府引導與市場推動相結合原則。進一步深化體制機制改革,更好發揮政府作用,加強規劃引導和政策支持;遵循市場經濟規律,強化經濟紐帶、市場聯繫和要素聯動,實現文化資源最佳化配置。

(三)堅持傳承弘揚與開拓創新相統一原則。加強對傳統文化思想價值的挖掘和闡釋,使之與當代社會相適應,與現代文明相協調。古為今用,推陳出新,在繼承弘揚優秀傳統文化的基礎上創造文化新輝煌。

(四)堅持文化產業與其他產業融合發展原則。推動文化產業與旅遊業、生態農業、製造業、服務業等產業融合發展,強化文化與創意、科技、資本等有效對接,延伸文化產業鏈條,提高文化及其他產業附加值。

(五)堅持文化“走出去”與“引進來”相統一原則。發揮濟南核心城市優勢,推動經濟圈內各城市間協同發展。促進經濟圈與國內外的合作與聯合,積極引導文化企業、文化產品走出國門,吸引外來資本、項目落地,加強文化交流合作,實現文化“走出去”與“引進來”齊頭並進。

三、發展目標

總體目標:

依託省會城市群經濟圈特色文化資源,推動文化產業內生增長與經濟圈建設相協同,以新型文化業態和現代生產生活方式為特色,全力打造“省會城市群經濟圈文化產業創新發展模式”,努力將省會城市群經濟圈建設成融匯齊魯、開放創新的文化型城市群、經濟文化強省建設的重要片區、東部沿海地區重要的中國傳統文化傳承和創新集聚區、全國重要的文化創意和現代科技融合發展示範區。

具體目標:

——發展水平顯著提高。省會城市群經濟圈文化產業保持15%以上的年增長速度,爭取到2020年文化產業增加值達到2800億元,占山東省文化產業增加值的比重達到40%以上,占經濟圈GDP比重力爭達到8%,成為國民經濟重要支柱產業。

——產業結構最佳化升級。形成一批年產值過100億元的文化產業園區和一批主業突出、實力雄厚的大型文化產業集團;培育發展一批“專、精、特、新”的中小微文化創意企業。新聞出版業、文化旅遊休閒娛樂業、古玩書畫與工藝美術業、廣播影視業、文化演藝業穩步發展;會展業、動漫遊戲業、創意設計業和網路文化業等新型業態創新發展。

——區域布局協同合理。初步構建“一核輻射、兩圈聯動、三帶貫通、四軸協同、十二大集聚區支撐”區域布局,建設12個以上集聚效應顯著的文化產業集聚區,最終構建成為地域特色鮮明、省會優勢突出、區域布局協同的文化產業快速發展的經濟圈。

——文化品牌成效顯著。圍繞做強“文化山東”品牌,生產一批具有齊魯文化特色的精品力作,湧現一批知名文化企業家,打造20個以上在國內乃至國際上知名的文化品牌。省文化產業投資基金作用日益凸顯,實現一批品牌文化企業上市融資。培育一批外向型文化企業,支持文化企業到境外開拓市場,推動中華文化走向世界。

四、發展戰略

(一)歷史文化引領戰略。挖掘傳統歷史文化,打造區域文化名片。省會城市群經濟圈七市中,濟南、聊城、泰安和臨淄為國家級歷史文化名城,淄博為省級歷史文化名城。要充分彰顯各地市的文化特色,不斷提高創意水平,凸顯文化品牌魅力,塑造整體文化形象。

(二)文化科技融合發展戰略。推動文化與科技融合,開拓產業發展新路徑。積極推動科學技術與文化產業的融合,豐富文化的表現形式和物化載體,提升文化產品的科技含量,拓展文化的發展空間,探索文化創意產業發展新途徑。

(三)文化與金融聯動戰略。促進文化與金融結合,完善文化產業資本鏈條。學習借鑑國內外先進經驗,充分發揮文化產權交易所在文化產業中的作用,積極探索建立中小文化企業信用再擔保公司等金融中介機構,支持文化產業發展。

(四)產業結構差異化戰略。省會城市群經濟圈文化產業在產業結構上尋求錯位布局,形成區域文化凝聚力。依託省會濟南和其他地市建設文化創意產業集聚區,支持縣市區和鄉鎮街道發展特色文化產業,形成城鄉文化產業協調發展的良好布局。

(五)“智慧城市”整體推進戰略。經濟圈內的德州市、新泰市、肥城市、濟南西區入圍第一批國家智慧城市試點名單。要以其為核心帶動經濟圈城市的“智慧城市”建設,形成“智慧城市”群,營造有利於創新湧現的生態,實現全面透徹的感知、寬頻泛在的互聯、智慧型融合的套用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特徵的可持續創新。

(六)跨地域合作戰略。主動與“國家級文化產業示範園區”實現聯動,與曲阜文化經濟特區實現協同發展;有效對接省內的山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區和西部經濟隆起帶。積極對接首都經濟圈、長三角城市群、中原經濟區,參與區域競爭與合作。謀求與東亞、東南亞、歐美國家合作,提高國際競爭力和影響力。

第三章 規劃布局

一、空間範圍

規劃範圍覆蓋省會城市群經濟圈全境,包括濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、濱州和聊城七市。

二、總體布局

綜合省會城市群經濟圈文化資源分布、文化產業發展現狀、未來發展趨勢和產業要素條件,科學劃分文化產業功能區塊,經濟圈文化產業總體布局確定為:一核輻射、兩圈聯動、三帶貫通、四軸協同、十二大集聚區支撐。

其中,“一核”即一個核心濟南;“兩圈”即緊密圈層和協作圈層;“三帶”即黃河文化產業發展帶、京杭大運河文化產業發展帶、大汶河文化產業發展帶;“四軸”即濟南-聊城、濟南-淄博、德州-濟南-泰安、濱州-淄博-萊蕪四條文化產業發展軸;“十二大集聚區”即濟南“天下第一泉”文化休閒娛樂集聚區、濟南高新區文化科技產業集聚區、濟南英雄山文化休閒商業集聚區、濟南創新谷文化創意產業集聚區、臨淄齊文化產業集聚區、淄博陶琉文化產業集聚區、泰安泰山文化產業集聚區、萊蕪雪野文化體育產業集聚區、齊河黃河生態文化旅遊產業聚集區、鄒平西王印台山文化產業集聚區、濱州黃河三角洲高效生態文化產業集聚區和聊城中華水上古城文化產業集聚區。

三、功能分區

(一)一核

規劃範圍:

“一核”即濟南主城區,包括歷下區、市中區、天橋區、槐蔭區、歷城區、長清區和高新區,延伸到濟陽、商河、章丘、平陰。

發展定位:

著力將濟南打造成為文化產業業態齊全、產業鏈條完整、新型業態發達、核心競爭力強的經濟圈文化產業的核心區域,將濟南建設成為具有較強國內競爭力和國際影響力的區域經濟文化中心、科教人才中心、旅遊會展中心。

發展重點:

——打造“天下泉城”品牌。充分發掘利用濟南深厚的歷史文化資源,將歷史文化、生態文化、名人文化與泉水文化有機結合,不斷提升“天下泉城”的內涵品質,擴展品牌外延,努力打造濟南特色文化標誌。把“天下泉城”品牌向城市建設領域擴展,推進泉城特色標誌區規劃建設,集中打造泉城特色風貌帶。

——夯實傳統優勢文化業態。濟南作為省會城市,新聞出版、廣播影視、演藝、古玩書畫和藝術品業等傳統文化業態具有比較深厚的發展基礎,以此為依託,進一步深化文化體制改革,積極支持轉型改制企業探索市場化發展道路,做大做強,鑄造文化品牌。鼓勵條件成熟的文化企業上市融資,帶動行業發展壯大。

——做大做強新型文化業態。動漫遊戲業、網路文化業、休閒娛樂業、會展業、廣告設計業等新興產業在濟南已經具備一定的發展基礎,充分吸收科技產業成功經驗,進一步增強創新發展能力,形成清晰完整的文化產業鏈條,構築新型文化業態集聚高地。

——發展大學創意產業園區。盤活長清大學城和章丘大學城的科研資源、人才資源,依託大學規劃建設文化創意產業園區,切實發揮大學城在文化產業發展中的智力寶庫作用,承擔起為經濟圈文化創意產業發展輸送智力和人才的任務。做精做優濟南創新谷項目,使之成為京滬線上新的創意高地,成為經濟圈融入京滬的引擎。

——培育一批龍頭文化企業。進一步放寬文化市場準入條件,促進社會資本和外來資本投資濟南市的文化產業,加快文化重點工程、重點園區、重點項目的建設與功能提升,帶動文化產業結構最佳化升級,增強全市文化產業發展後勁。鼓勵大型文化企業整合重組,推動跨區域、跨行業經營,優先培育一批主業突出的龍頭文化企業,做大做強一批輻射力強的文化品牌。

(二)兩圈

“兩個圈層”即緊密圈層和協作圈層。

1.緊密圈層

規劃範圍:緊密圈層,即以濟南為中心,半徑70公里(以濟南到泰安主城區距離為半徑)範圍內的區域,包括東阿、平陰、齊河、禹城、臨邑、濟陽、章丘、鄒平、萊蕪雪野湖片區、泰安泰山區和岱嶽區、肥城等區域。

規劃定位:緊密圈層與核心城市聯繫最密切、接受輻射最廣泛,圍繞濟南構成衛星城環繞的空間結構,是濟南文化產業功能重組和集聚新興城市功能的省會城市群經濟圈重點區域。緊密圈層率先實現同城化,加快構築“一小時生活圈”。泰安建設成為富有歷史文化魅力和現代風尚的國際旅遊名城,萊蕪建設成為省會副中心城市。

發展重點:

——推動萊蕪雪野旅遊區與濟南協同發展。雪野旅遊區作為推進濟萊協作區建設的視窗和平台,著力打造影視基地、多彩農莊、樂活水城、名企會所、文創高地等六大文化功能區。重點引進軟體研發、服務外包、文化創意、動漫和3D影視等文化企業,主動接受濟南輻射帶動,運用市場機制,以共同利益為基礎,實現區域內資源和文化要素的最佳化整合。

——推動泰安市的泰山區、岱嶽區與濟南市協同發展。濟南南部山區屬泰山余脈,與泰山地緣接近,文化同根。將濟南南部山區與泰山區、岱嶽區作為一個整體進行生態旅遊、文化旅遊、休閒娛樂開發,打造省會城市群經濟圈文化休閒旅遊的協同發展集聚區。

——推動東阿、平陰與濟南協同發展。東阿、平陰與濟南地緣接近,在文化上一脈相承,加快融入濟南主城區步伐。推動非物質文化遺產的生產性保護,鼓勵東阿阿膠、平陰福膠和濟南宏濟堂阿膠合作與協同,共同應對競爭日益激烈的國內阿膠市場,實施差異化市場發展戰略,形成行業合力和市場共贏。

——推動齊河、禹城、臨邑、肥城與濟南協同發展。積極推動齊河黃河國際生態城建設,打造成為德州融入濟南的典範項目。推動齊河、禹城、臨邑和肥城藝術品業的發展,大力支持黑陶、花飾、桃木雕刻等傳統手工藝企業發展,鼓勵濟南創意企業與其建立合作關係,提升創意設計水平,提高產品與現代生活的融合深度,形成藝術品生產製作集聚區,帶動當地文化產業發展壯大。

——推動濟陽、章丘、鄒平與濟南協同發展。濟陽、章丘和鄒平文化產業發展相對獨立,積極採取協同發展措施,盤活和整合其文化資源,實施同城化戰略,逐步融入濟南主城區。打破行政區劃限制,實現文化旅遊、印刷出版、藝術品業等多種文化產業行業的協同發展。

2.協作圈層

規劃範圍:協作圈層包括距核心城市150公里(以濟南到濱州主城區為半徑)範圍內的區域,主要包括淄博、聊城、萊蕪萊城區和鋼城區、德州、濱州、泰安的東平、寧陽和新泰為節點的輻射圈層;同時對外輻射曲阜國家級文化產業示範園區、山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、西部經濟隆起帶以及環渤海經濟圈。

規劃定位:協作圈層與核心城市聯繫密切,接受核心城市部分功能輻射。圈層地帶節點城市具有相當發展規模,具有一定的綜合性城市功能,同時,文化產業具備一定的發展基礎和規模,能夠有效接受核心城市濟南的帶動輻射。到2020年,淄博建設經濟圈次中心城市,德州建成統籌跨越和生態低碳發展高地,聊城建成江北文化旅遊和休閒度假目的地城市,濱州建成高效生態經濟示範區。

發展重點:

——淄博市:打造齊文化品牌。整合齊商文化資源,策劃一批優質文化項目建設。著力打造齊文化博物院項目,保護性開發重點遺址,形成齊文化產業集聚區,打造齊文化品牌。以齊文化品牌輻射帶動聊齋文化、陶琉文化、商埠文化、飲食文化及民俗文化,突出“淄博陶瓷,當代國窯”品牌體系建設,整體打造文化內涵豐富的文化產業體系。以山東長征教育科技有限公司、山東妙典網路文化有限公司等為依託,做大做強動漫遊戲業,成為經濟圈內除濟南外的動漫遊戲業發展高地。支持淄博建成為魯中文化旅遊品牌目的地城市和全省東西部融合發展的重要文化樞紐。

——泰安的東平、寧陽和新泰:塑造“泰山文化系統”。以泰山文化為核心,與大汶口文化聯動,以水滸文化、蟋蟀文化、佛文化、“和”文化等為衍生,塑造“泰山文化系統”。以“泰山”為基石,構築傳統文化與現代創意競相爭艷的文化舞台,加強文化衍生品開發,培育壯大文化商貿業,完善文化產業鏈條;緊緊抓住“國山”作為中華民族精神家園的核心價值,促進文化與旅遊、文化與科技的有機融合,創新表現形式,充分展示“泰山文化”魅力。進一步發展壯大演藝業,活躍規範演藝市場。將泰安市從旅遊城市向城市旅遊轉變,打造文化旅遊國際名城。加強其他文化產業門類發展,形成以文化旅遊業為顯著特色、其他細分行業逐步壯大的發展格局。

——萊蕪市萊城區和鋼城區:打造生態文化品牌。以生態文化旅遊為龍頭,以此帶動贏秦文化、萊蕪梆子、萊蕪錫雕等文化的發展,有力補充萊蕪作為綠色鋼城的內涵。積極推進文化旅遊業發展,加快以雪野省級旅遊度假區為龍頭的北部山區旅遊板塊的開發,推動全市旅遊業的發展。繼續做好中國國際航空體育節,打造節慶品牌。加快推進九羊文化產業園的建設與完善,形成區域性文化創意產業集聚區,帶動萊蕪市文化產業的發展。

——德州市:打造“幸福德州、運河名城”文化品牌。以綠色生態文化的4A級景區“中國太陽穀”為核心,以太陽能工業文化協同運河文化、黃河文化、商埠文化、民俗文化、宗教文化、體育文化、酒文化、名人文化等的挖掘和利用。整合蘇祿王御園、董子文化園、減河濕地景區、德州扒雞博物館、京杭大運河河道遺址等,加快策劃一批具有重大示範效應和產業拉動作用的重大項目,加強示範園區建設,高起點規劃主城區文化產業發展,高標準建設“齊魯燕趙文化融合之都、田園牧歌休閒勝地、北方會議會展名城”。

——濱州市:打造“孫子故里,生態濱州”文化品牌。依託全省重點文化旅遊產業園區——孫子文化旅遊園區打造孫子文化品牌,以黃河、四環五海和北部沿海獨特生態旅遊資源以及麻大湖濕地為基礎打造生態文化品牌、海洋文化品牌。以黃河文化品牌統領濱州的冬棗文化、名人文化、工業文化、歷史文化、戲曲文化、民俗工藝文化等,形成品牌特色突出、內涵豐富的區域文化發展格局。

——聊城市:打造“江北水城,運河古都”文化品牌。著力打造聊城水上古城、馬頰河、徒駭河等文化旅遊項目,以此帶動聊城民俗文化——聊城雕刻葫蘆、茌平剪紙、郎莊麵塑、東昌弦子戲等的生產性保護。推動臨清貢磚、流動舞台車、紅木工藝等企業發展壯大,形成產業規模。大力發展水滸文化,形成產品系列,推動文化旅遊及文化衍生品的發展,形成產業鏈條。

(三)三帶

“三帶”即黃河文化產業發展帶、京杭大運河文化產業發展帶和大汶河文化產業發展帶。

1.黃河文化產業發展帶

規劃範圍:省會城市群經濟圈轄區內黃河沿線縣市,包括陽穀縣、東平縣、東阿縣、平陰縣、濟南市主城區、章丘、禹城市、齊河縣、濟陽縣、商河縣、高青縣、惠民縣、博興縣和濱州市區。

規劃定位:以黃河沿線的歷史文化、生態文化、民俗文化為主線,形成以黃河生態文化為鮮明特徵的特色文化產業帶。

發展重點:

——整合發展水滸文化產業。陽穀縣、東平縣及相鄰的梁山縣、鄆城縣是水滸故事的主要發生地,發展水滸文化具有優勢。合理規劃布局四縣在水滸文化開發上的側重點,形成差異化競爭,打造水滸文化的集聚區。

——穩步推進黑陶文化產業。省會城市群經濟圈是龍山文化的發祥地,黑陶文化發達,企業眾多。鼓勵並支持發展潛力較大的黑陶企業做大做強,通過兼併重組與合作聯合等形式打造龍頭企業,形成品牌,打造黑陶產業集聚區。

——創新發展黃河生態文化旅遊。沿黃河縣市區都不同程度地發展了生態旅遊項目,但除了齊河黃河生態旅遊文化大觀園、高青黃河樓生態文化旅遊開發區規模較大、效益較高外,其它則規模小,層次低,效益微薄。積極鼓勵沿黃河縣市區開發黃河的生態文化旅遊資源,融合民俗文化,形成特色文化旅遊區,有效提升文化旅遊業的吸引力。

2.京杭大運河文化產業發展帶

規劃範圍:京杭大運河省會城市群經濟圈段,包括沿線的東平、陽穀縣、冠縣、東昌府區、臨清市、夏津縣、武城縣和德城區。

規劃定位:以京杭大運河沿線的歷史文化遺存、非物質文化遺產為主線,形成以運河商業文明為鮮明特徵的文化旅遊產業帶。

發展重點:

——依託運河文化歷史遺存,打造運河文化旅遊景區。經濟圈內京杭大運河沿岸地區留有一些運河文化遺址、遺蹟,如山陝會館、蘇祿王墓,以此為依託打造運河歷史文化,展現京杭大運河在歷史上的繁榮與昌盛。豐富中國運河博物館、戴村壩博物館等展陳內容,提升展陳水平和陳列手段,提高博物館對文化產業的帶動作用,逐步再現運河文化風情。

——依託運河非物質文化遺產,做好非遺生產性保護項目。省會城市群經濟圈京杭大運河沿線地區傳承下來許多非物質文化遺產,比如東阿阿膠、臨清貢磚、東昌府雕刻葫蘆、德州扒雞製作工藝等。積極推進沿線非物質文化遺產生產性保護工作,加大對其傳承人和傳承基地支持力度,鼓勵相關文化企業發展壯大。

3.大汶河文化產業發展帶

規劃範圍:沿大汶河的萊蕪、新泰、泰山區、岱嶽區、肥城、寧陽、東平等縣、市、區,輻射汶上縣。

規劃定位:以大汶河沿線的文化遺址、旅遊景區、自然風貌為主線,形成以大汶口文化為鮮明特徵的史前文明文化產業帶。

發展重點:

——保護性開發大汶口文化遺址。立足大汶口文化重大歷史價值,在岱嶽區大汶口鎮規劃建設大汶口國家考古遺址公園。在加強大汶口遺址核心區保護的基礎上,復建大汶口文化時期的景觀風貌,彰顯鮮明文化特色;加強大汶口文化互動體驗項目規劃建設,有效提高遺址公園的吸引力,傳播弘揚大汶口文化。

——支持“太陽部落”項目做好後續開發、運營管理和活動推廣。主打“史前文明”特色文化元素,對周邊文化資源和旅遊景區進行全面規劃,加強配套設施建設。加強水上項目及相關文化項目開發,發展農家樂等民俗文化體驗項目,帶動當地經濟發展。

——適度開發大汶河生態旅遊。加強對大汶河沿岸河道管理、景觀保護,開發濕地公園、原生態農業、民俗旅遊等業態。前瞻性設計規劃大汶河全線的生態旅遊及休閒娛樂項目,避免無序發展及同質化現象發生。大汶口文化與泰山文化、佛文化、蟋蟀文化協同發展,形成大汶河與大汶口文化動靜結合、映襯互補的文化景觀格局。

(四)四軸

“四軸”即濟南-聊城、濟南-淄博、德州-濟南-泰安、濱州-淄博-萊蕪四條發展主軸。“四軸”是省會城市群經濟圈內城鎮密集分布、文化產業集聚發展的聚合軸帶,是與外部區域建立產業關聯、擴大省會城市群經濟圈腹地範圍的通道,也是省會城市群經濟圈內部城市之間聯動發展的軸心。

1.濟南-聊城文化產業發展軸

規劃範圍:連線濟南、聊城兩市,濟聊高速公路沿線的縣市區及鄉鎮街道。

規劃定位:以水文化及相關景觀為主要載體,連線聊城的運河文化、濟南的泉水文化、兩地的溫泉文化,建設成為經濟圈文化產業向西連線中原經濟區主力通道。

發展重點:

——協同發展“水”文化旅遊業。濟南作為世界知名的“天下泉城”,泉眼密布,河流縱橫,城北小清河、黃河穿城而過。聊城作為著名的“江北水城,運河古都”,東昌湖、京杭大運河、徒駭河、馬頰河等河流密布。兩市以“泉水”、“溫泉”、“運河”等作為鮮明的水文化品牌,聯合開展“水”文化主題旅遊,逐步實現協同發展。

——協同中原經濟區,加速發展聊城新型文化業態。中原經濟區作為全國主體功能區明確的重點開發區域,市場潛力巨大、文化底蘊深厚。鼓勵支持聊城動漫遊戲、創意設計、廣告會展等企業服務中原經濟區建設,有效促進經濟圈與中原經濟區的合作。

2.濟南—淄博文化產業發展軸

規劃範圍:連線濟南、淄博兩市,膠濟鐵路、濟青高速公路沿線的縣市區及鄉鎮街道。

規劃定位:挖掘傳統文化資源,形成西連濟聊線,東通山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區的齊魯文化走廊。

發展重點:

——充分挖掘歷史文化內涵,打造文化品牌。濟南和淄博具有悠久的歷史和豐富的文化內涵,並且已經形成了一定的文化品牌影響力。在此基礎上進一步挖掘整合章丘百脈泉、鄒平印台山、周村古商城、淄博榮寶齋、臨淄齊文化等文化資源,形成文化內涵豐滿的“天下泉城”文化品牌、齊文化品牌。

——優勢互補,提高濟南、淄博的協同競爭力。發揮濟南和淄博的古玩書畫和藝術品業的業內影響力,加強兩市的行業交流與合作,優勢互補,提高經濟圈的行業綜合競爭力。推動濟南、淄博市動漫企業強強聯合,打造成為經濟圈內的動漫和遊戲業高地。推動淄博市工藝品製造業與濟南市的創意設計業有機結合,實現互利共贏。

——做強淄博文化產業,使之成為融入山東半島藍色經濟區的引擎。進一步調整最佳化淄博優勢文化業態,增強文化企業市場競爭力,有效對接山東半島藍色經濟區,實現經濟圈與半島藍色經濟區文化產業的協同發展。

3.德州-濟南-泰安文化產業發展軸

規劃範圍:連線德州、濟南和泰安三市,京滬高鐵、京滬高速公路、京福高速公路沿線的縣市區及鄉鎮街道。

規劃定位:以黃河、泉水、泰山為核心文化資源,向南延伸至曲阜文化經濟特區,打造“一山一水一聖人”文化旅遊軸線,並帶動地方創意設計業發展。

發展重點:

——積極出台招才引智政策,推動文化創意園區建設。積極制定出台吸引京滬高端文化產業人才的政策措施,加大引進高端人才和文化創意企業力度,壯大文化創意人才隊伍。推動濟南創新谷、泰山矽谷、德州高鐵新城文化創意園區建設,吸引國內外知名的文化創意企業落戶。

——積極發展德州文化創意產業,有效輻射周邊地區。德州地處省會城市群經濟圈西北端,與發展相對滯後的河北毗鄰。加快德州文化產業發展速度,壯大發展規模,推動德州太陽能文化和體育健身文化發展,加快德州高鐵新區文化創意區塊建設,搶占文化創意產業發展高地,有效輻射京津以南的廣闊區域。

——全面打造泰安文化旅遊全產業鏈,有效吸引京滬等地遊客。積極引進劉老根大舞台、泰山千古情等大項目,豐富泰安文化旅遊、休閒娛樂業態,打造成為東部沿海地區文化旅遊、休閒娛樂的新高地。

4.濱州-淄博-萊蕪文化產業發展軸

規劃範圍:連線濱州、淄博和萊蕪三市,濱萊高速公路沿線的縣市區及鄉鎮街道。

規劃定位:利用先進制造業和傳統手工藝發達基礎,打造以文化產品製造業為主的生產性文化產業發展軸。

發展重點:

——完善淄博文化產業鏈條並提高發展水平,使之成為這一軸線的中心。積極發揮淄博的文化優勢和文化產業發展優勢,進一步發展壯大淄博新聞出版、廣播影視、陶琉、古玩藝術品等傳統文化產業業態的同時,大力發展現代新興文化產業業態。提高淄博文化產業示範和輻射帶動作用,帶動這一軸線文化產業發展壯大。

——加快萊蕪傳統文化產業發展,增強軸線南端文化產業發展實力。萊蕪位於該軸線的南端,要逐步實現傳統手工技藝現代化生產,擴大手工技藝的產業規模,增強傳統文化產業的實力。以雪野旅遊區大項目、文化產業示範基地九羊文化產業園、清美文化藝術有限公司、雪野文化創意基地動漫城等為龍頭,帶動文化和旅遊產業融合發展。

——做大做強濱州文化產品製造業,提高對環渤海經濟圈文化產業輻射帶動作用。濱州積極利用黃河三角洲高效生態經濟區相關政策支持和優惠措施,加強非遺生產性保護工作推進力度,推進文化產業和現代製造業融合,大力發展文化產品設計、文化服務外包,推動生產性服務業轉型升級,積極融入環渤海經濟圈,吸引文化企業的梯度轉移。

(五)十二大集聚區

規劃範圍:“十二大集聚區”即濟南“天下第一泉”文化休閒娛樂集聚區、濟南高新區文化科技產業集聚區、濟南英雄山文化休閒商業集聚區、濟南創新谷文化創意產業集聚區、臨淄齊文化產業集聚區、淄博陶琉文化產業集聚區、泰安泰山文化產業集聚區、萊蕪雪野文化體育產業集聚區、齊河黃河生態文化旅遊產業聚集區、鄒平西王印台山文化產業集聚區、濱州黃河三角洲高效生態文化產業集聚區和聊城中華水上古城文化產業集聚區。

規劃定位:以差異化原則為指引,建設功能區分明顯的文化產業集聚區,打造成為經濟圈文化產業的重要載體和支撐力量。

發展重點:

——濟南“天下第一泉”文化休閒娛樂集聚區。天下第一泉風景區作為濟南首個國家5A級景區,包括一河(護城河)、一湖(大明湖)、三泉(趵突泉、黑虎泉、五龍潭三大泉群)、四園(趵突泉公園、環城公園、五龍潭公園、大明湖風景名勝區),集獨特的自然山水景觀和深厚的歷史文化底蘊於一體。整合周邊府學文廟、芙蓉街、泉樂坊、泉城路步行街、泉城廣場及其他文化商業項目等,將濟南“天下第一泉”打造成為文化休閒娛樂集聚區,滿足濟南市及經濟圈文化消費需求,形成具有國內外影響力的文化品牌。同時,輻射帶動章丘泉水、歷史和民俗文化的產業化開發。

——濟南高新區文化科技產業集聚區。濟南高新區作為濟南市文化產業發展的強勢板塊和重要引擎,已形成以齊魯軟體園發展中心、國家動漫遊戲基地、齊魯文化創意基地和國際會展中心為主導的文化產業園區,業態以動漫遊戲、軟體研發、網路服務及計算機服務業為主。進一步完善濟南高新區公共文化設施、高新技術公共服務平台,提高文化和科技交融的深度與廣度,釋放文化科技產業集聚效應。

——濟南英雄山文化休閒商業集聚區。英雄山文化休閒商業街區具有鮮明文化特色,匯聚多種文化業態,集群優勢明顯。依託已有發展基礎和實力,進一步完善功能配套設施建設,提升集聚區的整體水平與業態品質,打造國內著名的集古玩書畫、購物、餐飲、休閒、娛樂為一體的特色商業街區,夯實經濟圈古玩書畫和藝術品業在國內的龍頭地位,輻射帶動經濟圈相關行業健康發展。

——濟南創新谷文化創意產業集聚區。濟南創新谷堅持“國際化、高端化、網路化、融合化、品牌化”的發展原則,以培育新產業、拓展新模式和發展新業態為著力點,激活本地科教資源,聯動中國非物質文化遺產博覽園,促進濟南市文化創意產業實現跨越式發展,打造國內一流、國際知名的文化創意產業集聚區。該集聚區重點發展工程設計、平面設計、工藝美術設計、建築環境設計等;數字內容重點發展動漫網遊、數字出版和數字影音等,逐步將其打造成國際領先的創新產業尖峰區域、京滬經濟走廊高端產業資源最佳承接地、濟南建設國家創新型城市的新引擎、支撐濟南西部新區崛起的重要增長極。

——臨淄齊文化產業集聚區。臨淄是齊國故都,齊文化的發祥地,文化資源豐富,聚集了大量代表齊文化的文化遺存。整合齊國故都、足球故鄉等資源,突出齊文化尚功利、重革新、兼容並蓄的文化精神,重點研發齊文化系列產品,包括齊文化劇目、動漫、影視、旅遊、藝術品等,將豐富的人文資源優勢轉化為產業發展優勢。策劃實施齊文化大項目帶動,建設齊文化博物院、舉辦國際齊文化旅遊節等,打造齊文化主題的傳統文化傳承創新集聚區。

——淄博陶琉文化產業集聚區。積極鼓勵淄川區以泰山瓷業、崑崙瓷業等為引領建設陶瓷文化產業集聚區,以泰山瓷業為核心輻射帶動建設淄博國際陶瓷文化藝術創意產業園區,著力打造規模大、檔次高的特色文化產業園區。繼續完善博山轄區內的山東博山陶琉藝術研究院、博山藝術博物館、博山愛美琉璃展廳、中華陶琉文化創意園、中國博山陶琉大觀園國際商貿城和西冶工坊等。“淄博陶瓷,當代國窯”,以淄川和博山作為兩個核心區域,打造淄博陶琉文化產業集聚區。

——泰安泰山文化產業集聚區。泰安已經形成泰山風景名勝區、方特歡樂世界、泰山花樣年華景區、太陽部落、劉老根大舞台、泰山千古情城、泰山瑞奧不夜城演藝中心、泰山情緣之石敢當等一系列文化產業項目。支持泰安市以泰山文化為核心建設泰山文化產業集聚區,進一步完善產業集群和文化業態,豐富項目類型,形成傳統文化與現代創意齊飛、文化旅遊與休閒娛樂交融的泰山文化產業集聚區。

——萊蕪雪野文化體育產業集聚區。立足雪野實際,構建水、陸、空三位一體的特色旅遊體系,加快推進航空文化產業發展,不斷完善水上特色文化項目,依託自然山體打造山地運動文化休閒區,提升旅遊形象和文化品位。重點組建航空產業園、生態軟體園、文化創意園和旅遊商品加工園四個文化產業園區,重點引進軟體研發、服務外包、文化創意、動漫和3D影視等文化企業,主動接受濟南輻射帶動,運用市場機制,以共同利益為基礎,實現區域內資源和文化要素的最佳化整合。

——齊河黃河生態文化旅遊產業集聚區。齊河推動黃河國際生態城建設,打造形成文化旅遊產業集聚區。黃河國際生態城包括高端服務產業集聚區板塊、文化旅遊板塊、商務生態新城板塊、休閒養生板塊等四大板塊。黃河生態旅遊文化大觀園作為生態城的文化旅遊板塊,包括泉城海洋極地世界、齊晏歡樂世界、齊晏水上世界、齊晏溫泉度假村和齊晏古城五個子項目,泉城海洋極地世界的建成並成功運營為生態城的良性發展奠定了基礎。推動黃河國際生態城的發展和輻射,使之成為濟南西北方位重要的現代文化旅遊產業集聚區,輻射帶動經濟圈西部地區文化產業發展。

——鄒平西王印台山文化集聚區。西王印台山玉米文化產業園以玉米文化為主題,以文化創意為核心,集文化產品生產、加工、展示、交易等於一體,融合文化旅遊、度假休閒等功能。以印台山玉米文化產業園為依託,融合鄒平的紡織、酒業等工業文化資源,推動鄒平發展成為工業文化集聚區,以此輻射帶動周邊縣區及濱州市現代文化產業發展。

——濱州黃河三角洲高效生態文化產業集聚區。濱州作為黃河三角洲高效生態經濟區的重要城市,黃河三角洲文化產業園以“創新”為核心,致力於打造科技和文化相結合的產業園區,成為引領黃河三角洲文化產業的風向標和示範基地。以黃河三角洲文化產業園為核心,輻射帶動濱州市區及下轄縣的文化產業的發展,形成生態與人文、科技與創意相得益彰的高效生態文化產業集聚區。

——聊城中華水上古城文化產業集聚區。聊城是歷史文化名城,是“江北水城·運河古都”,作為聊城的象徵和標誌,中華水上古城以光岳樓為中心,利用十字步行商業街將城區用地分為四塊。十字大街為商業步行街,兩側構建傳統風情的文化商業業態。樓東大街以休閒、保健、養生等業態為主,樓西大街為時尚、高檔商品街,樓北大街為餐飲一條街,樓南大街為文化一條街。聊城以中華水上古城為核心,打造文化產業集聚區,並推動其發展壯大,建設成為具有地域特色的古城文化集聚區。

第四章 重點行業

經濟圈文化產業傳統業態所占比重較大,新興文化創意產業所占比重相對較低。轉型升級傳統文化產業,提升現代文化產業,培育新興文化產業成為今後發展的迫切需要。省會城市群經濟圈重點行業主要有新聞出版業、文化旅遊休閒娛樂業、古玩書畫與工藝美術業、廣播影視業、文化演藝業、會展業、動漫遊戲業、創意設計業、網路文化業。

一、新聞出版業

發展目標:培育一批新聞出版龍頭企業,打造一批新聞出版品牌。推動一批出版印刷產業園區建設,凸顯新聞出版業較強的鏈條拉動作用。新聞出版業產值年均增長10%,到2020年實現產值再一番。

發展重點:

——培育傳統出版骨幹企業。建設以濟南、淄博為核心的出版內容產業帶,支持有實力的文化出版企業發展成為具有核心競爭力的精品出版基地,鼓勵條件成熟的企業上市。建設以濟南為中心的出版物印刷產業基地,支持淄博、德州建設現代印刷發行物流基地。重點支持大眾報業集團、山東出版傳媒股份有限公司、濟南日報報業集團、淄博報業集團、山東世紀金榜科教文化股份有限公司、山東世紀天鴻書業有限公司、山東宏傑印務集團有限公司等企業的發展。

——拓寬圖書發行渠道。支持各地新華書店轉企改制,做大做強。支持具有圖書全國總批發資質的企業擴大業務範圍。支持山東書城項目良性運轉,成為圖書發行的區域中心。加強與電子商務企業合作,建設區域性圖書發行配送基地。

——加快發展數字出版和個性印刷。積極支持新聞出版企業發展數字出版業,支持濟南、淄博建設數字出版創意產業園區、手機出版基地等重點項目。支持山東長征教育科技有限公司、山東星火國際傳媒集團有限公司、山東海瀾天韻集團有限公司、山東中旗數字傳媒有限公司、山東中教產業發展有限公司等企業加快發展。鼓勵省會城市群經濟圈傳統出版單位的數位化轉型,實現數字出版產品數量、質量、規模、效益及各項指標明顯增長。

——最佳化升級印刷複製業。進一步調整、最佳化印刷複製業的產業結構,合理引進民間資本和外來資本,運用新技術,促進產業從粗放型向集約型轉變。積極支持符合條件的企業申報國家級印刷複製示範企業。鼓勵一批具有發展實力和潛力的印刷企業實現區域擴張和跨越發展。

專欄一 新聞出版業重要載體

文化產業園區(基地)

山東大眾報業(集團)有限公司、山東出版集團有限公司、山東新華書店集團有限公司、魯商傳媒集團有限公司、濟南出版有限責任公司、泰山出版社有限公司、德州市新華書店、山東世紀金榜科教文化股份有限公司、山東世紀天鴻書業有限公司、濟南東港安全印刷股份有限公司、山東星火國際傳媒集團有限公司、山東中教產業發展有限公司、山東鴻傑印務集團有限公司、濱州傳媒集團有限公司

文化企業

山東長征教育科技有限公司、山東海瀾天韻集團有限公司、山東中旗數字傳媒有限公司、肥城新華印刷有限公司、山東瀚海書業有限公司、濟南紅霖聯合實業有限公司、山東世紀嘉和印務有限公司

文化產業項目

泰山少兒文化教育數字出版平台、世紀金榜數字複合出版平台、愛書人數字內容投送平台、山東書城、全國性出版物流通渠道和連鎖經營網路建設項目、助學讀物社科類圖書大型研發基地

二、文化旅遊休閒娛樂業

發展目標:到2020年,形成一批在國內外具有較大影響力的文化旅遊休閒娛樂項目,打造若干個傳統文化與現代休閒娛樂產業高度融合的集聚區。客源市場進一步擴大,發展規模、服務質量和經濟社會效益居全省前列。

發展重點:

——加強歷史文化資源的保護性開發。在對省會城市群經濟圈中國家級和省級非物質文化遺產有效保護的基礎上,充分發掘歷史文化遺址的休閒娛樂功能,形成文化觀光游、體驗游、休閒遊、健身游等多種休閒娛樂業態並存的格局。深入挖掘整理、合理開發老字號文化資源,做好齊文化遺址、龍山文化遺址、大汶口文化遺址的生產性保護。整合提煉歷史文化名人資源,講述適合現代生活理念和價值觀念的名人故事,逐步形成名人文化休閒娛樂集聚區。

——打造一批重點生態文化旅遊項目。加強生態資源與文化的融合開發,加快建設泰山周邊、黃河沿線等精品旅遊線路,開發內涵豐富、結構合理、類型多樣的文化遊覽精品線路。支持跨區域的生態文化資源聯合開發,加大旅遊聯合行銷力度,加強濟南南部山區、泰安泰山周邊山脈、淄博南部山區、萊蕪雪野旅遊區的系統整合開發。加強對黃河、京杭大運河、徒駭河、馬頰河、東平湖、繡源河等水資源及生態民俗資源的開發,形成不同地域特色、多種文化匯集的水上休閒娛樂系列項目。

——實施文化品牌引領戰略。培育發展大型旅遊集團,建設全省旅遊與文化產業聚集區。鼓勵文化休閒旅遊企業向集團化、品牌化方向發展。依託地方區位優勢,發展休閒旅遊文化名鎮、名村、名街。支持濟南市泉水文化發展成為知名文化品牌,支持淄博集中發展齊文化旅遊項目,鼓勵泰安通過招商引資等途徑進一步發展文化休閒娛樂業,鼓勵聊城緊緊圍繞運河文化打造“江北水城”;支持齊河黃河國際生態城、萊蕪雪野旅遊區、鄒平印台山等項目發展,形成區域性文化休閒娛樂龍頭品牌。

——深度開發文化旅遊衍生產品。挖掘文化旅遊元素,打造一批具有齊魯文化特色、大眾喜聞樂見的文化旅遊產品。發掘具有地方文化特色的雕刻、陶瓷、琉璃、刺繡等藝術,融入更多創意元素和創新手段,設計出具有時代氣息的文化旅遊工藝品,提升文化旅遊品牌形象價值,拓展產業鏈條。

—— 加強對娛樂休閒業的引導與監督。加強對歌舞廳娛樂活動、電子遊藝廳娛樂活動、網咖及其他室內娛樂活動等的管理,不斷提升服務質量和水平,鼓勵泰安方特歡樂世界及其他主題休閒娛樂項目發展壯大,形成一批在經濟圈內及省內具有較高知名度和影響力的休閒娛樂項目,滿足日益增長的消費需求。

——積極培養、引進文化休閒娛樂人才。探索建立文化休閒娛樂專業人才的培養、引進、使用和獎勵新機制,基本形成全面的休閒娛樂和文化市場行銷、資本運營、企業管理、法律諮詢等人才體系,為休閒娛樂與文化融合互動發展提供有力的人才支撐。

專欄二 文化旅遊休閒娛樂業重要載體

文化產業園區(基地)

山東九羊文化產業園、濟南天下第一泉景區、泰山風景名勝區、泰山花樣年華景區、鄒平范公文化創意產業基地、山東周村古商城旅遊發展有限公司、新泰和聖旅遊文化開發有限公司、泰山文化廣場、泰安泰山大汶口文化旅遊發展有限公司、泰安泰山方特歡樂世界旅遊發展有限公司、古貝春有限公司工業旅遊園區、黃河國際生態城

文化企業

山東惠民孫子兵法城旅遊開發有限責任公司、山東陽穀千秋文化實業有限公司、杭州宋城泰山千古情旅遊發展股份有限公司

文化產業項目

中國非物質文化遺產博覽園、濟南七星谷農林文化產業園、銀座新天地休閒廣場、濟南黃河古鎮、鵲山龍湖旅遊區、濟陽澄波湖休閒度假區、中國淄博太空港、齊文化生態產業園、淄博市國井文化產業園、泰山花樣年華景區、中華儒商文化園、泰安太陽部落、東平縣水滸文化旅遊區水上森林生態度假園、泰安碧霞湖旅遊度假區、龍曦國際旅遊度假區、萊蕪雪野旅遊區、中國太陽穀、黃河國際生態城、西王印台山玉米文化產業園、濱州市徒駭河城市濕地公園、冬棗生態旅遊園區、中華水上古城文化產業園、馬頰河文化度假區

三、古玩書畫與工藝美術業

發展目標:到2020年,培育扶持一批工藝美術龍頭企業,做大做強一批古玩書畫文化市場,加快建設網上交易服務平台,完善藝術品研發設計、生產複製、行銷推廣等產業鏈條,將濟南、淄博建設成為國內古玩書畫藝術品交易的重要集散地。

發展重點:

——著力打造濟南和淄博兩大古玩書畫交易中心。加強古玩書畫與藝術品市場建設,充分發揮濟南英雄山文化市場、新世界商城文化市場、山東雅園文化市場、齊魯七賢文化城、濟南古玩城、榮寶齋淄博分公司、淄博開元文化大世界、淄博文化藝術城、齊寶齋、董子文化街、博興魯中文化城等文化市場作用,規範市場管理,推進藝術品交易服務平台建設。

——推進非物質文化遺產的生產性保護工作。依託省會城市群經濟圈豐富的非物質文化遺產資源,加強對阿膠、藝術陶瓷、肥城桃木雕刻、萊蕪錫雕、博山內畫、東昌府工藝葫蘆、泰山皮影等的產業化開發,積極與現代創意設計業有效對接,與經濟圈地域文化充分結合,研發設計文化旅遊紀念品,打造具有顯著地方特色的工藝美術產品系列。

——培育扶持一批工藝美術創意和生產企業。支持省會城市群經濟圈內黑陶、東昌府工藝葫蘆、淄博陶瓷、琉璃、內畫等產業的發展,通過兼併重組等形式培育龍頭企業。支持肥城建設桃木雕刻藝術文化產業園,扶持濟南京文雕塑藝術有限公司發展壯大,鼓勵濟陽縣籌建濟南雕塑文化產業園,凸顯產業集聚效應。

——注重培養藝術人才。針對傳統工藝美術品業普遍存在人才供應不足、結構不合理的問題,重點培養國家級、省級工藝美術大師,培養一批懂藝術、會管理的中青年行業領軍人才。加強宣傳教育,鼓勵藝人創新家族傳承觀念,開門收徒,擴大傳承範圍。通過師傅帶徒補貼等方式,壯大非遺繼承人隊伍。通過與藝術高校合作培養等方式,吸收具備一定工藝美術基礎的學生成為藝術傳承的新生力量。

專欄三 古玩書畫與工藝美術業重要載體

文化產業園區(基地)

德州梁子黑陶文化園、英雄山文化休閒商業街、山東百旺文化市場、德州董子文化街、高唐縣書畫街、東昌府工藝葫蘆產業基地、榮寶齋淄博有限公司、茌平陶元黑陶藝術有限公司、山東泰山瓷業有限公司、冠縣寶德工藝葫蘆有限公司、萊蕪市清美文化藝術有限公司(錫雕)、山東海瓷藝術文化傳播有限公司、山東鼎龍民俗文化傳播有限公司、淄博開元文化大世界發展有限公司

文化企業

濟南泉城陶藝研發中心、濟南京文雕塑藝術有限公司、淄博天賦藝術館、山東博山陶瓷琉璃藝術研究院、博興魯中文化城

文化產業項目

中華(博山)陶琉文化城項目、中國海瓷藝術創意產業園項目

四、廣播影視業

發展目標:擴大對外開放與合作,有效吸收民間資本投資廣播影視業。影視業的增加值以每年不低於20%的速度增長。廣播電視廣告收入的年增長率應高於GDP增幅5個百分點以上;電影票房收入的年增長率高於GDP增幅10個百分點以上。

發展重點:

——實施影視市場化精品戰略。完善影視精品創作生產資金扶持制度,建立齊魯文化電影、電視劇劇本創作平台,每年生產一批藝術價值和市場價值俱佳的精品電影、電視劇和電視節目。積極支持朱家峪影視基地、東平水滸影視基地、東阿阿膠養生文化苑、周村古商城等影視基地建設,打造成為國內外知名影視基地,從而帶動影視內容創意及生產製作。

——拓展廣播電視網路業務。推動雙向數位化網路改造,構建互動業務平台,打造技術先進、實力強大的廣電網路綜合信息服務運營商。支持各市廣播電台、電視台積極拓展業務,鼓勵民間資本投資廣播影視產業。支持發展“類型化產品”和引入試播制度,降低成本和風險,擴大利潤率。

——促進數字電影院線合理布局。遴選具有發展實力和潛力的影視企業,推進數字電影院線建設,加快中小城市電影院建設和改造,實現縣級多廳數字影院全面覆蓋,逐步在中心城鎮建設小規模數字影院。

——推動廣播影視與現代科技融合發展。發展高畫質電視項目,推動電影產業數位化、網路化,提升3D技術套用水平。積極發展廣播影視新媒體、新業務,支持建設網路廣播電視台,推動開展移動多媒體廣播電視、手機電視、微電影、液晶大螢幕套用等業務,進一步開發多媒體綜合信息服務、數字娛樂產品等增值業務。

專欄四 廣播影視業重要載體

文化產業園區(基地)

東平水滸影視基地、朱家峪影視基地、周村古商城、東阿阿膠養生文化苑、泰山花樣年華景區、章丘錦屏山影視基地、平陰孔村影視基地

文化企業

山東影視集團有限公司、山東廣電網路有限公司、山東新世紀電影城管理有限公司、山東魯信文化傳媒投資集團有限公司、淄博市電影有限公司、山東東阿阿膠股份有限公司、山東龍視天下傳媒集團有限公司

文化產業項目

魯信影城電影院線全省影院網路建設、電視連續劇《北上》《知青》《大金脈》《金山》等製作發行項目

五、文化演藝業

發展目標:策劃排演一批特色演藝劇目產品,推動演藝與科技融合、與旅遊業的互動發展,實現演藝業增加值年均增長10%左右。

發展重點:

——提高演出場館運營能力。在第十屆中國藝術節推動下各地建設的演藝場館,注重提高綜合利用效率,切實發揮其功能作用。以較高的硬體設施條件和良好的配套服務為演藝業的發展提供保障,構建當地演藝的公共服務平台。有條件的城市主城區可以打造演藝場館集聚區和演藝綜合體,降低消費者觀賞成本。

——打造演藝業完整鏈條。深入實施山東舞台藝術“4+1工程”,加強重大題材規劃和創作。以市場為導向,提升節目創意,推出一批演藝精品劇(節)目,打造國內一流、觀賞性強、具有較高知名度和市場號召力的演藝品牌;扶持高雅藝術普及推廣,促進演出內容與樣式多元化。支持和引導國有藝術表演團體以市場運作的方式進行藝術創作、生產和行銷,建立演藝院線和演出聯盟並實行市場化運作,採用演出季制、月票制、通票制、會員制等多種方式,吸引和培育觀眾群體。

——培育演藝市場競爭主體。深化國有文藝院團分類改革,塑造合格文化市場主體。支持轉制院團整合優質資源,與演出中介機構、演出場所等組建跨所有制、跨業態的綜合性演藝集團公司,延伸和完善產業鏈。鼓勵暫時保留事業體制的院團通過組建項目公司,推行市場化運作機制,著力提升創意創作能力,打造文化藝術精品。積極發展多種所有制的演藝機構,打造一批品牌演藝企業,培育一批有影響力的演出經紀公司。調整最佳化演藝娛樂場所結構,鼓勵演藝娛樂企業連鎖經營,促進娛樂場所健康發展。

——打造優秀旅遊演藝劇目。推動演藝娛樂與旅遊業融合,鼓勵社會資本進入旅遊演藝市場,適量引進國際資本投資旅遊演藝市場。加大文化旅遊與演藝業的融合力度,提升原有演藝劇目層次與水平。建立省會城市群經濟圈演藝行業協會,通過行業自律整合從業主體,以協會的力量擴大與旅遊業的融合,實現合作共贏。

——積極加強演出經紀人隊伍建設。演出經紀人是推動和促進演出市場繁榮發展的重要力量,是健全的演出市場中不可或缺的環節。積極鼓勵演藝經紀人隊伍發展壯大,培養、引進一批經紀人,支持成立演藝中介機構。

——支持演藝培訓機構發展壯大。加強對演藝培訓機構監督監管的同時,積極支持培訓機構良性發展,培養文化藝術人才。積極鼓勵非遺文化演藝傳承人打破家族傳承觀念,面向社會,廣收門徒,將傳統演藝發揚光大。

專欄五 文化演藝業重要載體

文化產業園區(基地)

泰山封禪大典文化發展有限公司、濟南東方新文化西部酒城

文化企業

濟南明湖居演藝有限公司、濟南順風世紀文化發展有限公司、山東演藝集團有限公司、山東話劇院有限責任公司、山東歌舞劇院有限責任公司、山東舞林團有限責任公司、濟南演藝集團有限公司、淄博演藝集團有限公司、山東世博演藝經紀有限公司等

文化產業項目

泰山千古情、劉老根大舞台、泰山情緣之石敢當

六、會展業

發展目標:培育一批特色鮮明、具有國際影響力的會展品牌和龍頭企業,將會展業打造成為省會城市群經濟圈靚麗的城市名片。

發展重點:

——夯實濟南會展業的中心地位。繼續鞏固濟南在省會城市群經濟圈內綜合性會展業的中心地位,加快培育一批以“新、特、優”產業為內容的知名會展品牌;與國內一線會展城市聯動發展,加大對國家級大型專業展會的引進力度;加快與國際會展協會接軌,重點接洽歐美等地展會和辦展機構,帶動一批國際知名展會落戶濟南。

——鼓勵各地市發展特色會展品牌。樹立“節儉辦會”新風尚,辦好中國非物質文化遺產博覽會、中國(淄博)國際陶瓷博覽會、泰山國際登山節、德州太陽能博覽會、(萊蕪)中國國際航空體育節、濟南泉水文化節、聊城“水文化”節、(濱州)孫子文化旅遊節、齊文化旅遊節、旱碼頭旅遊文化節等特色節會活動。支持省會城市群經濟圈各地市完善會展場館和基礎設施建設,提高專業層次,並適時承辦全省性、全國性、國際性的會展活動。

——培育一批專業素質、服務水平高的會展龍頭企業。支持濟南一批專業會展企業快速發展,成為省會城市群經濟圈會展業的行業龍頭企業,積極向其他地市拓展業務。鼓勵各地市專業會展企業發展壯大,完善文化會展配套服務,健全文化會展產業鏈。

專欄六 會展業重要載體

會展場館

濟南國際會展中心、濟南舜耕會展中心、山東省科技館、山東省美術館、淄博國際會展中心、泰安國際會展中心、德州國際會展中心、萊蕪國際會展中心、聊城國際會展中心、濱州國際會展中心等

文化企業

山東新丞華展覽有限公司、山東齊魯晚報天一國際會展有限公司

文化產業項目

中國非遺博覽會、山東省文化創意產業博覽交易會、山東書畫藝術品博覽交易會、淄博陶瓷琉璃博覽交易會等

七、動漫遊戲業

發展目標:動漫遊戲業增加值年均增長15%左右,形成以濟南動漫遊戲業為核心的產業集群,輻射帶動省會城市群經濟圈動漫遊戲業發展,打造完整產業鏈,發展成為國內動漫遊戲產業的區域核心。

發展重點:

——推動傳統文化與動漫遊戲業有機融合。省會城市群經濟圈具有深厚的文化底蘊,深入挖掘和整合豐富的文化資源,繼承和發揚齊魯兒女忠厚正直、崇禮尚義的優良傳統,是動漫遊戲的使命所在。加大對原創文本、腳本的資金人才支持力度,有效提高動漫遊戲的創意性、趣味性、娛樂性,增強動漫遊戲吸引力,避免說教化傾向。

——建設動漫遊戲技術支持和公共服務平台。依託國家動漫遊戲產業基地(濟南)、濟南高新區數字媒體技術公共研發服務平台、濟南創新谷,為省會城市群經濟圈動漫遊戲企業提供國際一流的科研開發、產品測試和質量控制等技術支撐環境。規劃建設動漫遊戲公共技術服務平台。加快建設動漫遊戲產業教育培訓、科技研發、企業孵化、產品展示、信息交流、體驗等平台。構建集創意研發、產品製造、市場推廣、人才培訓為一體的動漫遊戲業運營體系。

——完善動漫遊戲產業鏈條。完善市場分工協作的產業鏈,培養專業行銷隊伍,發展中介代理機構。積極舉辦和參與各種形式的、與動漫遊戲產業相關的節慶會展活動。積極發展套用動漫,開發動漫遊戲相關衍生產品,及時註冊各類原創作品和衍生產品商標。積極培育和發展省會城市群經濟圈動漫遊戲消費市場。

——發揮動漫產業園區集聚效應。積極推動濟南、淄博動漫遊戲產業基地建設,進一步做大做強濟南高新區、槐蔭區、長清區的三個動漫遊戲產業園區和淄博的聊齋動漫遊戲產業基地。鼓勵創新谷加大招商力度,引進一批實力雄厚的企業集團。培育一批重點動漫龍頭企業,成為行業領軍者。鼓勵動漫遊戲企業間的分工協作,合作共贏。

專欄七 動漫遊戲業重要載體

文化產業園區(基地)

國家動漫遊戲產業基地(濟南)、山東信息通信技術研究院數字媒體技術平台、齊魯動漫基地、齊賽創意科技文化產業園

文化企業

濟南海水科技有限公司、山東長征教育科技有限公司、濟南巨源實業有限公司、山東廣電呀咔咔動漫產業有限公司、山東好客福樂數碼傳媒有限公司、濟南科明數位技術有限公司、聊城金正動畫有限公司、山東妙典網路文化有限公司、山東漢邦文化傳播有限公司等

文化產業項目

雪野動漫城、齊賽創意科技文化產業園二期

八、創意設計業

發展目標:創意設計業營業額保持每年20%以上的增長速度,培育一批行業領軍企業,扶持小微企業發展,初步形成以高級人才為骨幹,中級人才為主體的創意設計人才隊伍。提高創意設計業的現代化、國際化水平,將省會城市群經濟圈核心城市建設成為創意設計高地,引領經濟圈文化產業發展。

發展重點:

——著力提升創意策劃環節。以廣告創意、品牌策劃、企業形象設計、包裝設計、展會設計等為重點,加強對創意策劃的智慧財產權保護力度,鼓勵原創設計作品創作。支持現代創意設計理念、技術與傳統工藝美術的結合,引導傳統工藝探索現代化發展道路。以濟南為龍頭努力提升省會城市群經濟圈創意設計業的創新能力和水平,提升省會城市群經濟圈創意設計業在山東省及國內的影響力和競爭力。

——大力開展創意設計評選推廣活動。創辦創新設計獎、創意設計展等,定期組織創意設計大賽。利用跨國公司設計機構承接設計外包業務,開展市場推廣和設計交流活動。鼓勵創意設計企業和機構參與國際展覽、學術交流、項目合作和國際創意設計類獎項的評選,支持具有民族傳統文化特色的創意設計產品的國際化推廣。

——打造旗艦創意設計企業。積極推行現代企業制度,引導創意設計企業轉變設計理念,培育一批擁有著名品牌和先進技術、具有較強市場競爭力的設計公司,打造創意設計品牌;鼓勵具有競爭優勢的廣告企業通過參股、控股、承包、兼併、收購、聯盟等方式擴大市場份額。支持山東新之航傳媒集團、山東國際廣告文化傳媒有限公司、山東通廣傳媒有限公司等做大做強。支持條件成熟的地市興建創意設計為主題的文化產業園。

——延伸、擴展創意設計價值鏈。做好創意設計產業的延伸服務,充分釋放創意設計業延伸服務對先進制造業和現代服務業的促進作用。以管理諮詢、市場調查、行銷策劃、商業展示等業務為突破口,鼓勵有條件的企業不斷加大與戰略性新興產業的結合力度,大力發展整合行銷業務,建立和培育一批知名度高、公信力強、具有較強競爭力的創意設計業延伸服務品牌,形成核心業務與延伸服務互動發展的格局。

專欄八 創意設計業重要載體

文化產業園區

山東雪野文化創意基地、西王印台山玉米文化產業園、山東東方天健廣告公司、山東孔子文化產業發展有限公司、山東美圖文化傳媒有限公司

文化企業

濟南紅霖聯合實業有限公司、山東世紀嘉和印務有限公司

文化產業項目

濟南創新谷(文化創意區)、創意山東·城市文化產業綜合體項目、淄博市印象齊都文化產業園、國井文化產業園、德州市德岸漫城文化創意產業園

九、網路文化業

發展目標:提高網路音樂、網路藝術品、網路演出、網路文學等網路文化產品的原創能力和文化品位,發展健康向上的網路文化,增強核心競爭力,形成文化品牌。

發展重點:

——推動網路內容產業發展壯大。鼓勵文化內容與網路技術結合,不斷創新文化業態,豐富文化表現形式,推進文化產業結構調整。支持網路文化企業發展壯大,打造網路平台,創新網路內容,形成行業競爭力,打造品牌。支持將經濟圈地方特色文化網路化,開拓文化傳播途徑,擴大文化影響力。

——完善網路文化產業鏈條。促進網路文化產業鏈相關環節的融合與溝通,打造完整網路文化產業鏈條。適應網路時代消費趨勢,創新行銷模式,探索建立規範、合理的分成模式,推動產業健康持續發展。

——支持網路技術企業參與網路文化業。鼓勵和支持數位技術企業、網路技術企業、計算機硬體企業和通訊企業發揮自身技術優勢投身網路文化內容產品的生產和經營,依託文化創新,實現產業最佳化升級。

——提高網路服務的質量與水平。最佳化升級網際網路網路技術服務,提升文化信息傳輸服務質量,提高服務水平,推動經濟圈移動網際網路覆蓋率。推進網咖連鎖化、規模化、專業化、品牌化經營。

專欄九 網路文化業重要載體

文化產業園區(基地)

齊魯軟體園、山東愛書人文化集團有限公司

文化企業

大眾傳媒股份有限公司、山東舜網傳媒有限公司

文化產業項目

大眾網手機報群項目、“山東網路廣播電視台”建設與運營項目

第五章 一體化措施

充分考慮經濟圈文化產業和資源配置的內在聯繫,發揮區位、文化、科技、教育、生態等優勢,把文化紐帶、市場聯繫、要素流動放在經濟圈合作發展的首位,著力推進組織機構、同城效應機制、市場制度體系、資本支持體系、人才支撐體系和績效考評體系的一體化。

一、建立組織協調機構

省會城市圈經濟圈存在同質化競爭和區域行政壁壘等問題,需要從行政體制機制創新入手,理順管理體制機制,轉變政府職能,各地方政府之間建立良好的協調和溝通機制。

——建立省會城市群經濟圈文化產業協調推進委員會。委員會辦公室設在省文化廳。省會城市群經濟圈文化產業協調推進委員會由各地方政府派出相關人員共同建立,賦予一定的管理權,並在各地方設立分支機構,主要負責經濟圈整體文化產業發展戰略實施和推動經濟圈文化產業一體化體系的建立。經濟圈文化產業協調推進委員會是經濟圈文化大發展大繁榮的統籌協調部門,不僅發揮協調的作用,且對經濟圈文化發展事務具有一定的指導權。

——推動建立省會城市群經濟圈文化產業協會及行業協會。積極推動省會城市群經濟圈文化產業協會及行業協會的籌建,充分發揮文化產業協會在政府部門和企業之間發揮橋樑紐帶作用,有益補充政府部門對文化產業的服務職能,成為黨委、政府推動文化產業發展的有力抓手。協會的協調服務功能,能夠不斷提高文化產業整體實力,推動文化產業及各行業的協同發展。

——成立省會城市群經濟圈文化產業發展專家諮詢委員會。專家諮詢委員會主要負責參與經濟圈文化產業重點發展項目的論證、重點文化企業認定評審等,為制定文化產業發展相關政策規劃提供意見和指導等,為文化產業的發展提供專業智力支持。

二、強化同城效應機制

將同城化發展作為經濟圈共建共享的關鍵,在制度銜接、打破壁壘方面實現突破。

——推動基礎設施同城化建設。以文化旅遊業為試點探索建立文化產業行業同城化體制機制,以濟萊協作區為試點探索建立經濟圈區域間同城化體制機制,推動經濟圈交通、通信、信息、公共服務設施等實現資源共享。

——推動財稅體系實現同城化。理順稅收征管關係,嚴格執行屬地征管;實行經濟圈稅費統一體制,落實文化企業稅收優惠政策,發揮稅收優惠政策的調控作用;加強區域資源的同城化開發利用,實現區域公共文化資源的共開發同收益。

——推動技術及公共服務平台建設同城化。加強科技文化融合工作力度,開展動漫公共服務技術、民俗文化傳統繼承與保護技術,文物鑑定技術與修復技術、旅遊區生態景觀環境保護技術、旅遊資源可持續利用評價標準和綜合套用技術等關鍵共性技術研究與套用示範,強化技術支撐、搭建技術服務平台、建設區域文化科技服務體系。

三、完善市場制度體系

市場制度是為規範市場主體的行為,保障市場的正常運行而制定的各種規則和秩序。完善當前的市場制度應主要從以下幾個方面入手。

——加強文化要素市場的一體化。搭建文化產業項目推介交易平台,支持經濟圈內文化企業跨地區和跨行業布局、併購,推進文化企業的生產要素在不同區域之間自由流動,生產要素跨區域的流動和組合,促進區域之間相互滲透、逐步融合,形成以資源有效配置和整體利益最大化為基礎的區域專業化分工格局。

——推動文化和第三方市場一體化。大力發展跨地區的創意策劃等業務和無形資產評估等市場,積極促進金融、信息、諮詢、中介等企業的跨地區發展,積極探索共建合作、共同市場的操作方法,破解文化產業發展的鏈條瓶頸。

——不斷完善產權保護等制度建設。健全智慧財產權保護機制,加大對各種侵權行為的打擊力度,維護正常的文化市場競爭和交易秩序。建立網際網路文化企業的著作權受益人保護機制。

四、創新資本支持體系

建立與完善以政府投入為導向、企業投入為主體、金融信貸機構投入為支持的多元投融資體系,全面激活文化產業經營機制,促進文化產業發展。

——最佳化財政和國有資本對文化產業的投入引導。一是貫徹落實國家和省已經出台的關於鼓勵文化產業發展的財稅、土地優惠政策,制定出台省會城市群經濟圈財政扶持文化產業發展的政策意見,確保財政、稅收、土地、金融、機構編制等各項優惠政策按政策規定幅度的上限執行。用好現有的山東省文化產業發展專項資金和山東省文化產業投資基金,重點支持文化產業發展平台建設和新興業態及骨幹文化企業發展,在財政貼息、行政審批、稅收優惠、人才引進等方面給予適當政策傾斜。各地市文化企業繳納的土地出讓金,優先用於當地文化基礎設施建設。二是完善各地市配套政策,發揮政府投入的先導效應,有效提振民營資本進入文化產業領域的信心。探索成立國有文化投資公司,建立企業文化投資績效考評制度,提高資金使用效益。各級財政要進一步加大對劇場及其運營管理的扶持力度,對中小劇場根據演出場次進行補貼,用於支持其開展低票價惠民演出。進一步加大政府文化資助和文化採購的力度。

——積極引導非公有資本投資文化產業。一是通過貸款貼息、稅收和行政事業性收費減免、項目補助、績效獎勵等多種形式,鼓勵社會資本、外資、創業投資基金、風險投資基金等投資文化產業。二是降低準入門檻,鼓勵社會資本進入文化藝術、廣播影視、出版發行、藝術品交易等文化主導行業,發展內容創作、交易傳播等重要環節。三是因地制宜,制定針對民營文化企業的“投資指南”、“政策指南”以及“文化產業項目庫”,加強和改進對非公有制文化企業的服務和監管,有針對性地開展項目招商,在政策許可範圍內,探索實行股權多元化,發展混合所有制文化企業。四是要加大園區和基地建設,提高文化產業的集聚度,發揮園區和基地吸引資金的磁鐵效應。

——加大金融創新力度。一是銀行等金融機構要積極提升對文化產業的信貸支持力度,研究推出更多符合文化產業特點的金融產品和服務,探索專利權、著作權、商標權以及藝術品、應收賬款、倉單質押等多種質押貸款方式,逐步擴大對文化企業的授信範圍和領域。二是加快文化產業投融資平台建設,鼓勵市、縣(市、區)設立文化產業投資基金,支持符合條件的文化企業利用銀行間市場進行直接融資,推動長期穩定投融資機制的形成。三是積極發展專業性擔保機構,鼓勵擔保和再擔保機構開發適合文化產業的的擔保業務品種,重點支持小微文化企業融資。四是積極推動文化企業進入境內外資本市場上市融資,支持中小文化企業到股權交易市場掛牌交易和發行債券,探索開展文化產業項目的資產證券化試點。

五、加強人才支撐力度

省會城市群經濟圈文化產業的發展需要雄厚的文化產業人才積澱做支撐,積極引進、培養人才、完善人才保障機製成為必然要求。

——進一步完善人才引進機制。一是加強創新人才供求信息引導,向全社會發布包括創新型人才在內的緊缺人才信息,吸引全國高層次創新型人才積極融入經濟圈文化產業發展中來,支持企業引進各類緊缺急需、高層次的創新型人才。二是鼓勵和支持企業以兼職、顧問、合作等方式柔性引進高層次創新型人才,並納入相關人才政策的保障範圍,拓寬企業柔性引才引智渠道。三是及時掌握企業對高層次創新型人才的需求,幫助企業及時引進高素質創新人才,為企業提供方便快捷、優質高效的服務。

——集中培養文化緊缺人才。加強文化產業經營管理、文化經紀代理、資本運作、科技創新、創意策劃等方面的人才培養。加強與經濟圈駐地高校、科研機構合作,支持高等院校、培訓機構與文化企業聯合創建人才培養、教育培訓、項目策劃等基地,對具有一定規模的培訓和實驗基地給予資助。加大文化創意人才培養的國際合作力度,聚集一批熟悉文化企業運作的創意研發、經營管理等複合型國際化人才。

——落實高端創新人才的優惠政策。一是大力支持企業引進高端人才,給予引進企業一定的補貼,直接降低企業引進高端人才的門檻,減少企業的人力資源成本。二是突出人才的實際使用價值。建立相關的人才信息庫、人才儲備庫,並給予相關人才及企業一定的扶持、補助,以解決高端人才嚴重缺乏的現狀。三是對促進文化產業發展做出突出貢獻的集體和個人按照規定給予表彰和獎勵,逐步完善文化人才選拔、聘用、激勵機制。

六、強化績效考評體系

文化產業考核評估體系涉及領域廣泛、內容複雜,因此在制定考核評估標準及方法上應注重系統性和可操作性。

——建立健全工作機制,落實責任與分工。把文化產業發展列入黨委、政府重要議事日程,納入經濟社會總體發展規劃,納入各級領導班子目標責任制考評體系和督查範圍,每年度對文化產業工作有計畫、有部署、有督導。研究制定促進經濟圈文化產業發展政策檔案,制定本區域、本單位文化產業發展規劃,並有年度文化產業具體工作計畫和責任分工。

——績效考核評估內容應全面詳實。績效考核評估內容至少包括4個方面:文化發展方面包括文化產業增加值占GDP比重,文化產業增速、文化產業投資額等項指標;政府投入方面包括文化、體育、傳媒等經費支出增長率等指標;文化服務方面包括萬人擁有公共文化機構數等指標;文化消費方面包括城鎮居民人均文化娛樂用品及服務支出占消費支出總比重等指標。

——績效考核評估方式應公正、公平、公開。文化產業績效考核評估方式應靈活多樣,採取自我評價、抽樣調查、實地考察、統計核查等相結合的方式進行考評。具體實踐中可堅持考核內容有標準、考核過程有監督、考核結果有獎懲。

附屬檔案

表1:省會城市群經濟圈重點文化資源類別一覽表

表2:省會城市群經濟圈文化產業重點園區(基地)一覽表

表3:省會城市群經濟圈重點文化企業(集團)一覽表

表4:省會城市群經濟圈文化產業重點項目一覽表

表5:國內外城市群、都市圈文化產業發展比較

圖1-3:省會城市群經濟圈文化產業規劃布局圖

圖4:省會城市群經濟圈文化產業重點項目分布圖

表1

省會城市群經濟圈重點文化資源類別一覽表

類別

載體

黃河文化

黃河生態旅遊文化大觀園、黃河故道森林公園、黃河樓生態文化旅遊開發區

泰山文化

泰山風景名勝區、泰山石、泰山玉、泰山石敢當、泰山皮影、泰山封禪大典實景演出、泰山千古情

齊文化

齊長城、齊文化博物館群、中國(淄博)國際陶瓷博覽會、中國(臨淄)齊文化旅遊藝術節、中國淄博陶瓷琉璃藝術節

運河文化

中華水上古城文化產業園、東昌湖文化旅遊產業園、馬頰河“世界運河之窗”文化產業園、中國運河文化博物館

泉水文化

天下第一泉風景區、泉水文化節

生態旅遊文化

濟南南部山區、萊蕪雪野旅遊區、原山、魯山、沂源溶洞群風景區、商河濟陽溫泉養生

歷史文化

龍山文化遺址、大汶口文化遺址、博興龍華寺文化遺址

民俗文化

肥城桃木雕刻、淄川西河鎮紅木雕刻、萊蕪魯王工坊錫雕、聊城工藝葫蘆、五音戲、鷓鴣戲、淄博花燈、呂劇、山東梆子

工業文化

東阿阿膠、濟南宏濟堂、扳倒井酒業、景陽岡酒業、泰山啤酒、古貝春酒業、周村燒餅、西王玉米油業、德州太陽穀

文化用品製造

泰山體育、亞林檯球、寶德龍健身器材、臨清迅力流動舞台車

表2

省會城市群經濟圈文化產業重點園區(基地)一覽表

屬地

文化產業園區(示範基地)

濟南

國家動漫遊戲產業基地(濟南)、山東信息通信技術研究院數字媒體技術平台、濟南東方新文化西部酒城、濟南巨源實業有限公司、山東愛書人文化集團有限公司、山東東方天健廣告公司、山東新世紀電影城管理有限公司、山東百旺文化市場、齊魯動漫基地、濟南順風世紀文化發展有限公司、山東魯信文化傳媒投資集團有限公司、濟南明湖居演藝有限公司、山東世紀金榜科教文化股份有限公司、山東孔子文化產業發展有限公司

淄博

齊賽創意科技文化產業園、山東長征教育科技有限公司、山東泰山瓷業有限公司、山東根德文化產業有限公司、山東周村古商城旅遊發展有限公司、淄博市電影有限公司、山東世紀天鴻書業有限公司、榮寶齋淄博有限公司、淄博開元文化大世界發展有限公司、山東美圖文化傳媒有限公司

泰安

泰山風景名勝區、泰山花樣年華景區、東平水滸影視基地、肥城新華印刷有限公司、新泰和聖旅遊文化開發有限公司、泰山文化廣場、泰安泰山大汶口文化旅遊發展有限公司、泰安泰山方特歡樂世界旅遊發展有限公司、泰山封禪大典文化發展有限公司

德州

德州市新華書店、古貝春有限公司工業旅遊園區、黃河國際生態城、德州梁子黑陶文化園、德州董子文化街

濱州

西王印台山玉米文化產業園、濱州北方文化有限公司、山東惠民孫子兵法城旅遊開發有限責任公司、鄒平范公文化創意產業基地、山東海瓷藝術文化傳播有限公司、山東鼎龍民俗文化傳播有限公司

聊城

山東東阿阿膠股份有限公司、茌平陶元黑陶藝術有限公司、東昌府工藝葫蘆產業基地、山東陽穀千秋文化實業有限公司、冠縣寶德工藝葫蘆有限公司、高唐縣書畫街

萊蕪

山東九羊文化產業園、山東雪野文化創意基地、萊蕪市清美文化藝術有限公司(錫雕)

表3

省會城市群經濟圈重點文化企業(集團)一覽表

屬地

重點文化企業(集團)

濟南

山東大眾報業(集團)有限公司、山東出版集團有限公司、山東廣電網路有限公司、山東影視集團有限公司、山東新華書店集團有限公司、山東演藝集團有限公司、山東龍視天下傳媒集團有限公司、山東魯信文化傳媒投資集團有限公司、魯商傳媒集團有限公司、山東愛書人文化集團有限公司、濟南出版有限責任公司、泰山出版社有限公司、濟南東港安全印刷股份有限公司、山東世紀金榜科教文化股份有限公司、山東星火國際傳媒集團有限公司、山東中教產業發展有限公司

淄博

山東長征教育科技科技有限公司、山東世紀天鴻書業有限公司、山東鴻傑印務集團有限公司、榮寶齋淄博有限公司

泰安

泰安泰岳旅遊科技有限公司、泰安市泰山封禪大典文化發展有限公司

濱州

濱州傳媒集團有限公司

表4

省會城市群經濟圈文化產業重點項目一覽表

序號

項目

投資額度

投資或招商主體

目標

屬地

1

創意山東·城市文化產業綜合體

約10億元

山東建邦集團

為追求藝術體驗和高品質生活的中高收入人群提供休閒、集會的場所。通過這一平台,使創意引領生活,發揮文化創意產業對社會經濟的強大助推力,促進區域經濟、文化更好的發展。

濟南

2

中國非物質文化遺產博覽園

14.9億元

深圳華強集團

建設成為全國規模最大、檔次最高、項目最全的非遺博覽主題公園,預計年接待能力達到300萬人次,實現直接銷售收入6億元,拉動消費30億元,提供1500個就業崗位。

濟南

3

濟南創新谷(文化創意區)

40億元

招商引資

突出發展以動漫遊戲、數字出版、創意設計等為主的文化創意產業,集聚企業200家,實現年銷售收入100億元。

濟南

4

印象齊都文化創意產業園

21.2億元

志鴻教育集團

主要由文化產品孵化、產品研發與生產、文化展示體驗和文化產業服務四大功能片區組成,到2018年全面投入運營。屆時,可直接提供1.6萬餘個就業崗位,園區年產值超過66億元,實現利稅5億元。

淄博

5

中國淄博太空港

68億元

航天(北京)科技文化發展有限公司、太空港灣(北京)置業有限公司

形成以“中國航天太空港主題公園”為核心,輻射環渤海地區,並吸引東北亞遊客的娛樂、觀光、休閒、旅遊目的地,成為“好客山東”的又一張“旅遊名片”,對淄博市的經濟、社會、文化發展將起到重大的帶動作用。

淄博

6

齊文化生態產業園

10億元

臨淄區文化出版局

打造地區特色鮮明、有資源優勢、有規模的齊文化產業園區和集群,使之成為重要的齊文化產業基地。預計年旅遊收益達8000萬元,門票收益2億元,帶動15000人就業。

淄博

7

中華(博山)陶琉文化城

12億元

博山區政府

依託陶琉大觀園,規劃建設古窯公園、陶琉文化市場,陶藝創意園、窯神廟、陶琉大觀園國際商貿城、爐神廟、琉璃園、陶瓷琉璃藝術博物館,建成文化、科技、生態型陶琉文化城。

淄博

8

泰山花樣年華景區

11億元

泰山區政府、泰安志高實業集團

建成以蘭花為主題的4A級特色旅遊景區。

泰安

9

中華儒商文化園

30億元

浙江寧波市鑫億實業投資有限公司

項目一期工程建成後,預計年可接待國內外遊客300萬人,實現營業收入3億元,利稅1.2億元。配套項目建成後,預計年可接待國內外遊客500萬人,實現營業收入10億元,利稅3.5億元。

泰安

10

泰安太陽部落

36億元

山東龍岳創業投資有限公司

整個項目建成運營後,預計年接待遊客達到50萬人,實現營業收入2.5億元,利稅6000萬元。

泰安

11

東平縣水滸文化旅遊區水上森林生態度假園

6億元

東平縣委宣傳部

建成為集觀光、養殖、狩獵、潛水、娛樂休閒於一體的水上生態度假園區。

泰安

12

萊蕪雪野旅遊區

14億元

擬利用外資

預計投資回收期10年。

萊蕪

13

中國太陽穀

10億元

皇明太陽能公司和億家能太陽能公司

打造成世界級可再生能源的研發檢測中心、製造物流中心、科普教育示範中心、觀光旅遊中心、國際會議中心等“五大中心”。

德州

14

黃河國際生態城

460億元

招商引資

不僅能夠滿足濟南市民休閒度假的空間需求,也將進一步豐富和完善山東省旅遊產品結構;不僅成為德州市融入濟南的“橋頭堡”,而且成為“濟德一體化”的重要“協作區”。具有良好的生態效益;每年可滿足1000萬人旅遊、觀光和度假,年旅遊收入可突破100億元,拉動就業崗位5萬個以上。

德州

15

中國海瓷藝術創意產業園

10億元

山東海瓷藝術文化傳播有限公司

該項目的建設將會對濱州市文化和社會經濟的發展起到重大的推動作用,具有良好的社會效益。

濱州

16

黃河三角洲文化產業園

5億元

濱化傳媒有限公司

將填補濱州尚無大型文化產業園的空白,成為引領黃河三角洲文化產業的風向標和示範基地。

濱州

17

西王印台山玉米文化產業園

100億元

西王集團

成為文化樂園、旅遊勝地、養老天堂、人間仙境、宜居山莊、鄒平的空中花園,濟南的後花園。

濱州

18

中華水上古城文化產業園

49億元

聊城市水上古城投資置業有限公司

門票收入將達到5億元,年綜合收入15億元。

聊城

19

馬頰河文化度假區

50億元

招商引資

該項目建成投入運營後,可吸引大量國內外遊客參觀遊覽,其本身和延伸的服務業、相關產業潛力巨大。同時,該項目與馬頰河風景區建成的天沐溫泉度假村項目形成互動態勢,相互促進發展。

聊城

20

東阿阿膠養生文化苑

11億元

山東東阿阿膠股份有限公司

項目集文化、中醫養生、旅遊等於一體,是保護國家非物質文化遺產一項的重大綜合性措施,旨在通過系統產業化傳承阿膠文化。

聊城

表5

國內外城市群、都市圈文化產業發展比較

城市群

定位

發展力度

政策支持

南京都市圈

承接長三角及輻射中西部的國際性門戶、國際先進制造中心和現代服務業基地、泛長三角轉型轉移與合作發展示範區、具有較強競爭力的國家級都市圈。

1.在亞太文創產業協會公布的“2013年度兩岸城市文化競爭力排行榜”上,南京位居北京、上海、台北、杭州之後,名列第五。

2.南京都市圈文化旅遊一體化有序推進。2011年重點推進都市圈城市主要景區免費開放,並進一步推進都市圈高鐵自助游,全面打造宗教之旅、揚子江之旅、明文化之旅、生態之旅等旅遊品牌。

3.自1986年,成立“南京區域經濟協調會”每年定期召開。自2003年起,“南京都市圈發展論壇”連續舉辦9屆。

1.2007年4月,第一屆“南京都市圈市長峰會”召開,並簽署了《南京都市圈共同發展行動綱領》。2.2012年4月,第六屆都市圈市長峰會簽署了《共同編制南京都市圈區域規劃合作協定》,標誌著都市圈合作從自主聯合發展走向統籌發展。

長株潭城市群

長株潭城市群的戰略定位是:全國“兩型”社會建設的示範區,中部崛起的重要增長極,全省新型城市化、新型工業化和新農村建設的引領區,具有國際品質的現代化生態型城市群。

1.2009年,長株潭三市長途區號統一為0731,成為全國唯一統一區號的城市群;由省領導掛帥的湖南省長株潭“兩型”協調委成立,開始進行制度頂層設計;長株潭城際鐵路動工;8市規劃局長聯席會議舉行。2011年,8市攜手衝破行政條塊束縛,聯合啟動湘江流域重金屬污染綜合治理。

2.作為長株潭城市群核心城市的長沙市,文化創意產業保持了較快的發展速度,文化產業增加值總量持續增加,2012年長沙市文化創意產業增加值達到587億元。近幾年,長沙相繼被評為中國最具幸福感城市、最具軟實力城市和國際形象最佳城市,與文化產業的高速發展密不可分。

2007年12月14日,國家批准長株潭城市群成為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。

倫敦都市圈

英國是世界上第一個提出創意理念、第一個用政策來推動創意產業發展的國家。大倫敦市政府把創意產業作為自己的核心產業來經營,“創意倫敦”成為城市群的發展定位。

1.倫敦是全球三大廣告產業中心之一,全球三大最繁忙的電影製作中心之一,享譽全球的國際設計之都。2/3以上的國際廣告公司的歐洲總部設在倫敦。

2.在近10多年來,憑藉每年210億英鎊的產出值,倫敦的創意產業成為僅次於金融服務業的倫敦第二大支柱產業。不少評論都把世界最酷城市的桂冠送給了倫敦。

倫敦都市圈在建設過程中堅持了始終如一的基本指導思想。在倫敦城市規划過程中,政府運用法律手段予以支持起到了重要作用,如英國議會1944年通過的《綠帶法》,1946年通過的《新城法》,不僅推動了倫敦大都市圈的發展,也促進了倫敦——伯明罕大都市帶的形成。

紐約都市圈

在紐約的區域規劃中,保持並提高世界一流城市的地位,始終是重中之重。

1.紐約都市圈的製造業產值占全美的30%以上,被視為美國經濟的中心。作為世界經濟和國際金融的神經中樞,紐約占據了區域內的核心地位。由於位於波士頓郊區的128號公路兩側聚集了數以千計的研究機構和高科技企業,享有了"美國東海岸矽谷"的美譽。

2.孤立的看,每座城市的主導產業都是單一的。但放眼整個都市圈,多樣化、綜合性的整體功能,遠遠大於單個城市功能的簡單疊加。區域內產業布局調整合理,增大了城市間的互補性,從而增強了整個都市圈的經濟穩定性。

歷史上,紐約都市圈經歷過三次重大調整。1921年第一次調整主要是向郊區擴散,帶來的卻是城市規劃鋪張、土地資源利用率低下的問題。

1968年第二次規劃,重點是建立多個城市中心,但結果還是因為土地利用效率降低,城市空洞化現象嚴重等問題而以失敗告終。

1996年,美國東北部大西洋沿岸城市帶的規劃,確立了拯救紐約都市圈的全新理念。中心城市的實力和地位得到增強,而周圍地區也獲得了良好的發展契機。

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